«Наша краіна знаходзіцца на пераходным этапе», — заявіў прэзідэнт Барак Абама 5 студзеня, калі ён прадставіў новую стратэгію нацыянальнай абароны. Гэта азначае, што памер амерыканскіх узброеных сіл будзе скарочаны, а некаторыя баявыя місіі згорнуты, у прыватнасці, механізаваныя наземныя баі ў Еўропе і барацьба з паўстанцамі ў Паўднёва-Заходняй Азіі. Мэта складаецца ў тым, каб больш засяродзіцца на іншых частках свету, асабліва на Паўднёва-Усходняй Азіі і Ціхім акіяне, а таксама на іншых мэтах: кібервайна, спецыяльныя аперацыі і кантроль над морам. «Аб'яднаныя сілы ЗША будуць меншымі і меншымі», — сказаў міністр абароны Леон Панета. «Але... ён будзе больш спрытным, больш гнуткім, гатовым да хуткага разгортвання, інавацыйным і тэхналагічным» (1).
Па словах Абамы і Панеты, стратэгія адлюстроўвае змененыя абставіны ўнутры краіны і за мяжой. Дзяржаўны доўг ЗША, аслаблены эканамічным крызісам, расце. Міністэрства абароны павінна скараціць выдаткі на 487 мільярдаў долараў на працягу наступных 10 гадоў, каб выканаць Закон аб бюджэтным кантролі 2011 года; і дадатковыя скарачэнні магчымыя, калі Кангрэс не зможа дасягнуць пагаднення аб дадатковых мерах па эканоміі бюджэту ў бліжэйшыя месяцы. За мяжой ваенны ціск не змяншаецца, нягледзячы на сыход з Ірака і канчатковы ўцёкі з Афганістана: ЗША сутыкаюцца з новымі пагрозамі патэнцыйнага канфлікту, напрыклад, з Іранам (гл. Іранскія варыянты) і Паўночнай Карэі, а таксама расце прывід Кітая, які расце.
На першы погляд, новая абаронная палітыка можа разглядацца як прагматычны адказ на змененыя фіскальныя і геапалітычныя ўмовы, накіраваны на забеспячэнне меншай сілы з большай здольнасцю супрацьстаяць будучым небяспекам. Пры бліжэйшым разглядзе можна заўважыць больш шырокі стратэгічны намер. Сутыкнуўшыся з непазбежным пагаршэннем свайго статусу адзінай звышдзяржавы і ростам амбіцыйных канкурэнтаў у Азіі, ЗША імкнуцца ўвекавечыць сваё глабальнае першынство, захоўваючы перавагу ў ключавых раёнах свету і крытычна важных формах баявых дзеянняў. У прыватнасці, яна будзе накіравана на дамінаванне над марскім краем Азіі, па дузе ад Персідскага заліва і Індыйскага акіяна да Паўднёва-Кітайскага мора і паўночна-заходняга Ціхага акіяна. Гэта запатрабуе захавання перавагі ЗША ў паветранай і марской вайне, а таксама захавання дамінавання ў кібервайне, касмічных тэхналогіях і іншых спецыялізаваных галінах. Барацьба з тэрарызмам застанецца важнай функцыяй Пентагона, але будзе ў асноўным дэлегавана высокакваліфікаваным спецназам, абсталяваным беспілотнікамі-забойцамі і іншымі высокатэхналагічнымі атрыбутамі.
Кіраваць скарачэннем інтарэсаў і абавязацельстваў за мяжой — або, як бы некаторыя сказалі, кіраваць заняпадам імперыі — ніколі не бывае лёгка. Іншыя вялікія дзяржавы, якім прыйшлося прадпрымаць такія намаганні — Вялікабрытанія і Францыя пасля Другой сусветнай вайны, Расія пасля распаду Савецкага Саюза — знайшлі гэта надзвычай цяжка. Часта яны пускаліся ў неабдуманыя ваенныя авантуры, такія як англа-французскае ўварванне ў Егіпет (Суэц) у 1956 г. і ўварванне СССР у Афганістан у 1979 г. — дзеянні, якія паскорылі крах імперыі, а не адтэрмінавалі яго. Калі ЗША ўварваліся ў Ірак у 2003 годзе, яны былі на піку сваёй магутнасці; але наступнае паўстанне доўжылася так доўга і каштавала столькі - прыкладна 3 трыльёны долараў - што ЗША страцілі волю (і большую частку сваіх магчымасцей) весці любыя новыя зацяжныя наземныя войны ў Азіі. З гэтага моманту вельмі малаверагодна, што Абама ці любы іншы амерыканскі прэзідэнт, дэмакрат ці рэспубліканец, санкцыянуе буйную аперацыю, падобную інтэрвенцыі ў Ірак і Афганістан (2).
Абама і яго галоўныя дарадцы, ведаючы гэтую гісторыю, поўныя рашучасці пазбегнуць стратэгічных памылак ранейшых лідэраў. Але калі яны прызнаюць глупства спрабаваць прытрымлівацца ўсіх замежных абавязацельстваў, ведаючы, што гэта прывядзе да банкруцтва нацыі, яны не маюць намеру кіраваць хуткім скарачэннем замежных інтарэсаў, бачачы ў гэтым рэцэпт яшчэ большага хаосу і заняпаду. Замест гэтага яны шукаюць сярэдні шлях, выбіраючы скарачэнне абавязацельстваў ЗША ў некаторых галінах — у прыватнасці ў Еўропе — адначасова ўмацоўваючы здольнасць краіны пераважаць у сферах, якія лічацца найбольш важнымі для далейшага глабальнага панавання Амерыкі.
Які змяшчае Кітай
Гэта азначае дамінаванне ў заходняй частцы Ціхага акіяна і стрымліванне магутнасці Кітая. «Шмат у чым больш шырокі Ціхі акіян будзе найбольш дынамічнай і значнай часткай свету для амерыканскіх інтарэсаў на доўгія дзесяцігоддзі», — заявіў у лістападзе мінулага года намеснік дзяржсакратара ЗША Уільям Бернс. «Яна ўжо ўключае ў сябе больш за палову насельніцтва свету, многія з яго найбольш важных эканомік, ключавых саюзнікаў і новыя дзяржавы». Каб Амерыка заставалася моцнай і квітнеючай, указаў Бернс, яна павінна сканцэнтраваць сваю энергію ў гэтай галіне і гарантаваць, што Кітай не атрымае моц і ўплыў на шкоду Амерыцы. «Паколькі Азія перажывае глыбокія змены, нам неабходна развіваць дыпламатычную, эканамічную архітэктуру і архітэктуру бяспекі, якая можа ісці ў нагу» (3).
Гэтая новая «архітэктура» мае шмат вымярэнняў, ваенных і не. На дыпламатычным фронце Вашынгтон умацаваў свае сувязі з Інданезіяй, Філіпінамі і В'етнамам і аднавіў афіцыйныя адносіны з Бірмай. Белы дом таксама імкнецца актывізаваць гандаль ЗША з Азіяй і настойвае на стварэнні рэгіянальнага гандлёвага пакта, Трансціхаакіянскага партнёрства (TPP). Гэта ўскосна накіравана на супрацьдзеянне росту Кітая і яго ўплыву ў Паўднёва-Усходняй Азіі. Аднаўляючы сувязі з Бірмай, напрыклад, ЗША атрымліваюць голас у краіне, дзе ў Кітая да нядаўняга часу было мала канкурэнтаў; прапанаваны TPP выключыць Кітай па тэхнічных прычынах.
Разам з гэтымі эканамічнымі і дыпламатычнымі крокамі ідуць значныя ваенныя ініцыятывы. Амерыканскія стратэгі лічаць, што для таго, каб азіяцкія дзяржавы развіваліся і квітнелі, яны павінны мець бесперашкодны доступ да Ціхага і Індыйскага акіянаў (разам з злучальнымі воднымі шляхамі, такімі як Малакскі праліў і Паўднёва-Кітайскае мора), каб імпартаваць важную сыравіну (асабліва нафту ) і экспарт прамысловых тавараў. Як патлумачыў Бернс у лістападзе, «ўздым Азіі быў настолькі драматычным, што ён не проста перарабляе гарады і эканоміку Азіі — ён перакройвае геастратэгічную карту. Напрыклад, палова сусветнага гандлёвага танажу цяпер праходзіць праз Паўднёва-Кітайскае мора».
Усталяваўшы ваенна-марское панаванне ў Паўднёва-Кітайскім моры і прылеглых водных шляхах, ЗША маглі б ажыццявіць форму схаванага прымусу над Кітаем і іншымі дзяржавамі ў рэгіёне, прыкладна так, як калісьці гэта рабіў брытанскі флот. Амерыканскія ваенна-марскія стратэгі даўно выступаюць за такую пазіцыю, сцвярджаючы, што адзіная перавага Амерыкі заключаецца ў яе здольнасці кантраляваць асноўныя марскія шляхі свету - перавага, якой не карыстаецца ні адна іншая дзяржава. Цяпер здаецца, што адміністрацыя Абамы прыняла гэты погляд (4). Гэта выразна вынікае з крокаў Абамы, абвешчаных падчас яго візіту ў рэгіён у лістападзе. Нягледзячы на скарачэнне бюджэту, ён сказаў у Канберы: «Мы вылучым рэсурсы, неабходныя для падтрымання нашай моцнай ваеннай прысутнасці ў гэтым рэгіёне» і будзем «павялічваць нашу прысутнасць у Паўднёва-Усходняй Азіі». Гэта прадугледжвае больш частае разгортванне ваенных караблёў ЗША і ваенныя вучэнні ў рэгіёне. Акрамя таго, Абама абвясціў аб стварэнні новай ваеннай базы ЗША ў Дарвіне, на паўночным узбярэжжы Аўстраліі, і аб павелічэнні ваеннай дапамогі Інданезіі (5).
Прысутнасць і стрымліванне
Рэалізацыя гэтага вялікага геапалітычнага бачання мае відавочныя наступствы для развіцця ваеннай палітыкі, і гэта выразна адлюстравана ў стратэгічнай палітыцы, прадстаўленай Абамам і Панэтай у студзені. «Як я даў зразумець у Аўстраліі, — сказаў Абама, — мы будзем умацоўваць сваю прысутнасць у Азіяцка-Ціхаакіянскім [рэгіёне], і бюджэтныя абмежаванні не будуць адбывацца за кошт гэтага найважнейшага рэгіёну». Панета дадаў: «Узброеныя сілы ЗША павялічаць сваю інстытуцыйную вагу і засяродзяцца на ўзмацненні прысутнасці, праекцыі моцы і стрымліванні ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне» (6).
Нягледзячы на тое, што ў самім праграмным дакуменце не вызначана, якім канкрэтным ваенным кампанентам будзе аддадзена перавага, відавочна, што акцэнт будзе зроблены на ваенна-марскіх сілах — асабліва авіяносных баявых групах — а таксама перадавых самалётах і ракетах. Такім чынам, у той час як армія ЗША скароціць агульную колькасць вайскоўцаў з прыкладна 570,000 490,000 вайскоўцаў сёння да 10 2 праз 2 гадоў, Абама наклаў вета на планы па скарачэнні авіяноснага флоту ВМС. Акрамя таго, ЗША будуць інвеставаць значныя сродкі ў зброю, накіраваную на паражэнне патэнцыяльных праціўнікаў у магчымасці «супраць доступу/адмаўлення зоны» (вядомыя як AXNUMX/AD) — самалёты, ракеты і караблі, прызначаныя для пераадолення амерыканскіх ударных сіл (асабліва авіяносцаў). на спрэчных участках. Паколькі чакаецца, што Кітай павялічыць сваю здольнасць наносіць удары па амерыканскім ваенна-марскім сілам, якія дзейнічаюць у Паўднёва-Кітайскім моры і іншых раёнах на яго перыферыі, сілы ЗША будуць аснашчаны большай абаронай ад гэтых так званых магчымасцей AXNUMX/AD.
Як гаворыцца ў новым плане Пентагона: «Для таго, каб надзейна стрымліваць патэнцыйных праціўнікаў і не даць ім дасягнуць сваіх мэтаў, Злучаныя Штаты павінны захоўваць сваю здольнасць праецыраваць моц у тых галінах, у якіх наш доступ і свабода дзеянняў аспрэчваюцца» — выразная спасылка на Усходне-Кітайскае і Паўднёва-Кітайскае мора, а таксама на воды Ірана і Паўночнай Карэі. У гэтых раёнах, як сцвярджаецца, патэнцыйныя праціўнікі, «такія як Кітай», будуць выкарыстоўваць «асіметрычныя сродкі» - падводныя лодкі, супрацькарабельныя ракеты, кібервайну - для паразы або абезрухоўлівання сіл ЗША. Адпаведна, «вайскоўцы ЗША будуць інвеставаць па меры неабходнасці, каб забяспечыць сваю здольнасць працаваць ва ўмовах забароны доступу і адмовы ў зоне (A2/AD)» (7). Гэта азначае, што ЗША будуць надаваць першачарговае дамінаванне над марской перыферыяй Азіі, нават нягледзячы на супраціў з боку Кітая і іншых дзяржаў, якія растуць.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць