Крыніца: Ecoequity
Вы памятаеце Парыжскае пагадненне, праўда? Як добрая рэч, праўда?
Ёсць дзве прычыны, чаму вы павінны. Па-першае, Парыж сапраўды існуе і сапраўды можа служыць краевугольным каменем кліматычнай мабілізацыі планеты. Па-другое, яго «механізмы амбіцый» (яго «храповы механізм амбіцый») прызначаны для ўмацавання нацыянальных абяцанняў дзеянняў (афіцыйных, вядомых як «нацыянальна вызначаныя ўклады» або NDC) зноў і зноў, з цягам часу. Такім чынам, калі гісторыя кліматычных разлікаў будзе нарэшце напісана, Парыжскі храпавік стане вырашальнай часткай гісторыі. Калі гэта спрацавала, то ўсе недахопы пагаднення будуць дараваныя. Калі гэтага не адбылося, нам давядзецца прызнаць, што цынікі ў нашых шэрагах мелі рацыю, і што Парыж быў проста яшчэ адным ілжывым абяцаннем.
Гэта не частка амбіцый, хаця я планую яе напісаць. Хутчэй, гэта кароткая заўвага, каб абвясціць "Справядлівыя акцыі NDC», які нядаўна быў апублікаваны даволі спецыяльнай кааліцыяй людзей і груп з кліматычных левых ЗША, з відавочнай мэтай мадэлявання дзеянняў, якія, на нашу думку, ЗША павінны насамрэч паабяцаць, у гэты ключавы першы год таго, што абяцае быць пераломнае дзесяцігоддзе. Мы не прэтэндуем на Справядлівыя акцыі NDC з'яўляецца ідэальным—гэта яшчэ незавершаная праца,—але мы сцвярджаем, што яго запыты, «нерэалістычныя» або «утапічныя», хоць бы вы іх ні лічылі, не павінны выпадкова пакідаць у баку, калі мы маем намер дасягнуць тэмпературных мэт у Парыжы . Хутчэй, як мінімум, вазьміце Справядлівыя акцыі NDC у якасці стандарту, па якім можна вымяраць больш афіцыйную прапанову адміністрацыі Байдэна.
Адна ключавая частка кантэксту — мабілізацыя клімату пачалася ўсур'ёз, і іскру заклаў не Парыж. Парыж не пашкодзіў, але калі вы азірнецеся назад у пошуках адзінага лепшага маркера, таго, які найбольш выразна асвятляе канец адмаўленчага міжцарства і пачатак сённяшняй барацьбы за сур'ёзнасць, вам было б лепш выбраць спецыяльны даклад IPCC па Глабальнае пацяпленне 1.5° C, які неяк здолеў зрушыць кадр. Вы бачыце гэта па форме цяперашніх перамоваў, у якіх краіны па ўсім свеце просяць аб'явіць аб абавязацельствах скараціць свае выкіды да "чысты нуль” да 2050 г. Гэтая лічба ўзята непасрэдна са справаздачы IPCC, у якой, сярод іншага, гаворыцца, што мы павінны зрабіць усё магчымае, каб утрымаць пацяпленне на 1.5°C, і што гэта азначае глабальнае скарачэнне прыкладна на 50% да 2030 г. [I]
Пра гэтыя лічбы можна сказаць шмат, але справа толькі ў тым, што яны сталі віруснымі і сталі мэйнстрымам, і насамрэч набылі амаль нарматыўны выгляд. У нашы дні вы ніхто, калі не абязаліся да 2050 года. Што не праблема. Праблема хутчэй у тым, што наш свет - гэта свет, у якім некаторыя краіны фантастычна багатыя, а іншыя - не, у якім адны краіны выкідваюць велізарную колькасць парніковых газаў, а іншыя - не, і тым не менш міжнародны ціск, каб дасягнуць універсальнага штуршка для безумоўныя нацыянальныя нулявыя абяцанні да 2050 г. вельмі мала ўлічваюць гэтыя вызначальныя факты. Да такой ступені, што зараз, калі абяцанні да 2030 года стаяць на парадку дня, нават такія багатыя краіны, як ЗША, могуць сысці з рук прыняццем сярэдняга сусветнага паказчыка — мэты скарачэння на 50% да 2030 года — і чакаць, што гэта будзе шырока прынята як, ну, даволі справядліва.
Праблема ў тым, што лічба 50%, якую IPCC сцвярджаў як a глабальнай Мэта скарачэння да 2030 г. ні ў якім разе не з'яўляецца належным кіраўніцтвам для нацыянальных справядлівых акцый і ніколі не будзе. Няма будучыні, у якой справядлівая доля ЗША ў 2030 годзе і справядлівая доля, скажам, Сьера-Леонэ ў 2030 годзе будуць аднолькавымі. Што падводзіць нас да пытання, якое ляжыць у аснове Справядлівыя акцыі NDC-што павінен абяцанне ЗША ў сваім новым NDC? Ці, дакладней, што б абяцаў ён, ці сапраўды ён прапаноўваў зрабіць сваю долю ў адпаведнасці з патрабаваннямі глабальнай мэты па тэмпературы 1.5°C і ў святле свайго негабарытнага нацыянальнага багацця і адказнасці?
Гэта вялікае пытанне, і я збіраюся ўхіліцца ад большасці дэталяў, проста адзначыўшы, што на яго быў дадзены адказ некаторы час таму, прынамсі, у сетцы кліматычных дзеянняў ЗША, якая афіцыйна пагадзілася падтрымаць мэту справядлівага акцый ЗША ў 195 %. Дакладней, УСКАН лёг наступны маркер . . .
«USCAN лічыць, што справядлівая доля ЗША ў глабальных намаганнях па змякчэнні наступстваў у 2030 годзе эквівалентная скарачэнню выкідаў на 195% у параўнанні з узроўнем выкідаў 2005 года, што адлюстроўвае дыяпазон справядлівай долі ў 173-229%»
. . . і цяпер, у якасці працягласці, наша спецыяльная кааліцыя выпусціла Справядлівыя акцыі NDC, які грунтуецца на пазіцыі USCAN двума ключавымі спосабамі. З аднаго боку, гэта шырокі дыяпазон - нацыянальны NDC - гэта нешта большае, чым проста колькасная мэта дзеянняў - і, галоўнае, ён разбівае гэтыя ашаламляльныя «195%» на больш лёгказасваяльныя тэрміны.
Action Aid з'яўляецца адным з асноўных членаў групы справядлівых акцый ЗША. Вось як яны гэта выклалі:
"У адпаведнасці з аналіз які з'яўляецца асновай для NDC Fair Shares, Злучаныя Штаты павінны ўзяць на сябе абавязацельства скараціць выкіды парніковых газаў на 195% да 2030 г. у параўнанні з узроўнем 2005 г. Гэта прыкладна 14 гігатон (мільярдаў метрычных тон) парніковых газаў штогод да 2030 года. Каб дасягнуць гэтай мэты, Злучаныя Штаты павінны імкнуцца зрабіць дзве рэчы:
* скараціць выкіды на 70% да 2030 г. (каля 5 гігатон у год), і
* Падтрымка краін, якія развіваюцца, у скарачэнні іх выкідаў яшчэ на 9 гігатон штогод да 2030 г. - такім чынам, дасягаючы астатніх 125% ад нашай мэты ў 195%.
(Для перспектывы, NASA параўноўвае 1 гігатона да 10,000 XNUMX цалкам загружаных авіяносцаў ЗША.)
Мы працавалі з рознымі метадалогіямі, каб высветліць, як будзе выглядаць мэта міжнароднай падтрымкі ў 125%, калі перавесці яе ў даляры. Адказы вельмі розныя, але ўсе вартыя даверу ацэнкі вылічаюцца трыльёнамі. У NDC Справядлівых акцый мы заклікаем Злучаныя Штаты ўзяць на сябе абавязацельствы выдзеліць 800 мільярдаў долараў дзяржаўнага кліматычнага фінансавання на перыяд 2021-2030 гадоў у якасці першапачатковага ўзносу на справядлівую долю, якая ў рэчаіснасці значна большая».
Яшчэ адзін момант, каб вы не падумалі, што гэты аналіз нерэальны. Тое, што мы робім тут, гэта сцвярджаючы новы від рэалізму, у якім мы сканцэнтраваны на дзеяннях, якія лічым неабходнымі, а не на тых, якія, на нашу думку, можам выканаць неадкладна. Вось чаму таксама Справядлівыя акцыі NDC не абмяжоўваецца змякчэннем наступстваў, а вельмі сур'ёзна ставіцца да выдаткаў на адаптацыю і страты і шкоду. 800 мільярдаў долараў, якія мы просім, падзелены на тры часткі; 267 мільярдаў долараў (за дзесяцігоддзе), прызначаных для змякчэння наступстваў, супастаўляюцца з эквівалентнай лічбай для адаптацыі і яшчэ раз супастаўляюцца з эквівалентнай лічбай для страт і шкоды. Каб убачыць падрабязную інфармацыю, націсніце на Справядлівыя акцыі NDC і паглядзіце на тэхнічны дадатак, які абагульняе вельмі папярэднія даныя аб выдатках, даступныя па ўсіх трох франтах — змякчэнні наступстваў, адаптацыі, стратах і пашкоджаннях — і дэманструе, у хваравітых дэталях, наколькі нізкай на самай справе з'яўляецца лічба ў 800 мільярдаў долараў.
Некалькі дадатковых балаў. Па-першае, гэта сапраўды праўда, што мы ўяўляем сабе 800 мільярдаў долараў як добрасумленны першапачатковы ўзнос. Мы абсалютна не чакаем, што ЗША заплацяць усю сваю справядлівую долю ў адсутнасць шматбаковага пагаднення, у якім іншыя багатыя краіны робяць тое ж самае. Па-другое, прыйшоў час высветліць выдаткі на змякчэнне наступстваў. Дарэчы, рэвалюцыя аднаўляльных крыніц энергіі рэальная. Сонечная, ветравая і эфектыўнасць на самай справе становяцца настолькі таннымі, што энергія выкапняў не можа паспяхова канкурыраваць з імі ні ў чым накшталт «свабоднага рынку», калі б такая рэч існавала. Але гэта не значыць, што агульны кошт энергетычнага пераходу будзе «негатыўным», як працягваюць настойваць тэхнааптымісты. Такія сцвярджэнні ігнаруюць велізарныя праблемы, звязаныя з мэтавым паказчыкам 1.5°C, і робяць выгляд, што хуткі пераход на аднаўляльныя крыніцы энергіі адбудзецца без значных выдаткаў на пераход, а гэтага не адбудзецца. Глядзіце дадатак у Справядлівыя акцыі NDC для больш падрабязнага абмеркавання гэтых момантаў.
Усё гэта азначае, што любая НДЦ ЗША, якая абавязваецца да 50 года скараціць унутраныя выкіды на 2030% без дадатковых умоваў міжнароднай падтрымкі, абсалютна несумяшчальная як з аналізам справядлівых доляў, так і з мэтай 1.5C. Мэта 195%, з іншага боку, насамрэч цалкам разумная, што вы можаце пераканацца, разбіўшы яе крок за крокам, ад першапачатковага разліку адказнасці і магутнасці, праз кансерватыўны калькулятар кошту па ўсіх трох франтах, да апошняга кроку ў які толькі першапачатковы ўзнос будзе безумоўна ўнесены. Мы, вядома, не чакаем, што рэалісты кальцавой дарогі задаволяць гэтае меркаванне, ва ўсякім разе нялёгка, але, тым не менш, гэта варта. Каб пазбегнуць кліматычнай несправядлівасці катастрафічнага глабальнага маштабу, Злучаным Штатам патрэбны нашмат большыя амбіцыі.
Ва ўсім гэтым карысна памятаць пра так званае «акно Овертана», якое Вікіпедыя вызначае як «дыяпазон палітык, палітычна прымальных для асноўнага насельніцтва ў пэўны час». Справа ў тым, што такая палітыка, якую звычайна лічаць памяркоўнай або рэалістычнай, з'яўляецца такой па вызначэнні занадта малая і паступовая для стабілізацыі кліматычнай сістэмы, мэта, якая на дадзены момант патрабуе спынення выкідаў выкапнёвага паліва і, сапраўды, спынення здабычы выкапнёвага паліва. Што тады мы павінны рабіць? Адказ відавочны - мы павінны прыняць як мага больш неадкладных дзеянняў праз акно Овертана, і мы Таксама трэба пашырыць акно, каб значна больш маштабныя структурныя пераўтварэнні таксама сталі «палітычна прымальнымі для асноўнага насельніцтва». Мы павінны рабіць абедзве гэтыя рэчы адначасова. Выбару няма, калі мы шчыра спадзяемся дасягнуць тэмпературных мэт Парыжскага пагаднення.
Такім чынам, Справядлівыя акцыі NDC выкладвае шэраг дзеянняў, якія магла б прыняць адміністрацыя Байдэна, і палітыку, якую мог бы рэалізаваць Кангрэс, каб выканаць велізарны ўзровень дзеянняў, неабходных для таго, каб Злучаныя Штаты справіліся са сваёй справядлівай доляй. Мы ўсведамляем, што гэтыя дзеянні і палітыка прыводзяць да велізарных трансфармацыйных змен, і мы не чакаем, што яны будуць дасягнуты ў поўным аб'ёме, у той час як халодная грамадзянская вайна супраць вар'ятаў, аўтарытарных правых нацыяналістаў вызначае параметры прымальных палітычных амбіцый. Але мы чакаем, што іх будуць шчыра абмяркоўваць.
Мы не адмовіліся ад 1.5°С.
[I] У справаздачы МГЭЗК на самай справе патрабуецца скарачэнне прыкладна на 45% ніжэй за базавы ўзровень 2010 года да 2030 года. Але ён быў апублікаваны ў 2018 годзе, і жыццё працягнулася. Да пандэміі 45% звычайна акруглялі да 50%. Гэта яшчэ будзе рабіць.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць