У адпаведнасці з даклад пастаўлены ў снежні мінулага года Групай высокага ўзроўню па пагрозах, выкліках і зменам Генеральнага сакратара ААН любыя змены ў складзе Савета Бяспекі, адзінага органа, які нясе «асноўную адказнасць… за падтрыманне міжнароднага міру і бяспекі», павінны ўвасабляць наступнае прынцыпы (пар. 249):
(а) Яны павінны, у гонар Артыкул 23 Статута Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, павялічыць удзел у прыняцці рашэнняў тых, хто ўносіць найбольшы ўклад у Арганізацыю Аб'яднаных Нацый у фінансавым, ваенным і дыпламатычным плане -
у прыватнасці, з пункту гледжання ўзносаў у налічаныя бюджэты Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, удзелу ў санкцыянаваных міратворчых аперацыях, узносаў у добраахвотную дзейнасць Арганізацыі Аб'яднаных Нацый у галіне бяспекі і развіцця і дыпламатычнай дзейнасці ў падтрымку мэтаў і мандатаў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый...;
(b) Яны павінны прыцягваць да працэсу прыняцця рашэнняў краіны, больш рэпрэзентатыўныя для больш шырокага членства, асабліва краін, якія развіваюцца;
(c) яны не павінны пагаршаць эфектыўнасць Савета Бяспекі;
(d) Яны павінны павысіць дэмакратычны і падсправаздачны характар гэтага органа.
Панэль даклад затым выклаў два варыянты: Мадэль A і Мадэль B. Нягледзячы на тое, што абедзве мадэлі павялічаць колькасць членаў Савета Бяспекі з 15 да 24 (разам з іншымі зменамі — гл. пар. 251-258), ні адна з мадэляў не зменіць дзеючую сістэму права вета. старой пастаяннай пяцёркай (Вялікабрытанія, Кітай, Францыя, Расія і Злучаныя Штаты), у лепшым выпадку аказваючы любыя змены, уведзеныя на аснове кожнай мадэлі касметыкі. Як падкінуць некалькі костак «развіваецца свету». Такім чынам, рэкамендацыя Камісіі аб тым, што «пры любой прапанове рэформы не павінна быць пашырэння права вета» (пар. 256), гучыць пуста. Пра пашырэнне права вета ніколі не ішла гаворка. Але яго скарачэнне павінна было быць. Як і ў сваім ліквідацыю. Тым не менш, няма ніякіх намёкаў на тое, што Група экспертаў, незалежна ад меркаванняў у прыватным парадку, магла згадаць гэтую тэму сярод сваіх варыянтаў. Мадэлі С няма.
І калі вы думаеце, што я занадта ўражаны мадэлямі A і B, паспрабуйце гэта. Не маючы магчымасці або не жадаючы закрануць тэму выключэння права вета з парламенцкіх рэгламентаў Рады, Група прапанавала замест гэтага «сістэму «арыенціровачнага галасавання», якую Група вызначае такім чынам, што 24 члены нядаўна пашыранай Рады «мог бы заклікаць да публічнага выкладу пазіцый адносна прапанаванага дзеяння. Згодна з гэтым арыентыровачным галасаваннем, - працягнула Група, - галасы «супраць» не будуць мець эфекту вета, а канчатковы падлік галасоў не будзе мець ніякай юрыдычнай сілы. Другое афіцыйнае галасаванне па любой рэзалюцыі будзе праходзіць у адпаведнасці з цяперашнімі працэдурамі Савета. Мы лічым, што гэта павялічыла б адказнасць функцыі вета», — заключыла Панэль (пар. 257).
Фактычна ніякага «павелічэння адказнасці функцыі вета» (хм?) вынікала б з гэтага метаду наогул. А ў рэальным свеце, што б увогуле азначала меркаванае «арыенціровачнае галасаванне» з улікам працяглага панавання права вета на справы Савета? Рэкамендацыі групы па пашырэнні і рэформе Савета былі вельмі нясмелымі.—І гэта хісткі кручок, на які Генеральны сакратар прапануе павесіць адну з ключавых рэформаў, якія ён адстойвае, «для новага кансэнсусу, на якім будуць грунтавацца калектыўныя дзеянні». у наступную Генеральную асамблею, 60-ю ў цэлым, якая пачынаецца ў верасні наступнага года? З такімі сябрамі....
Што азначае сцвярджэнне, што ў адпаведнасці са Статутам ААН «Пяць пастаянных членаў атрымалі права вета, але таксама чакалася, што яны возьмуць на сябе дадатковы цяжар па прасоўванні глабальнай бяспекі» (пар. 245), калі адзін або некалькі з гэтых пастаянных пяцёрак з'яўляюцца пагрозы глабальнай бяспекі на штодзённай аснове? Або прызнаць, што «Пасля заканчэння халоднай вайны эфектыўнасць Савета палепшылася, як і яго жаданне дзейнічаць; але ён не заўсёды быў справядлівым у сваіх дзеяннях, а таксама не дзейнічаў паслядоўна або эфектыўна перад абліччам генацыду або іншых зверстваў» (пар. 246)? Здаецца, я ўспамінаю выпадак за выпадкам пасля заканчэння халоднай вайны (так званай - мы сапраўды выскрабаем дно ідэалагічнай бочкі, калі пачынаем выкарыстоўваць падобную рыторыку), калі адзін або некалькі з пастаяннай пяцёркі ўдзельнічалі ў актах агрэсіі супраць іншых краін, не толькі без звароту ў Савет Бяспекі, але і з яго парламенцкім вета ў Савеце, замарозіўшы Савет на месцы.— Хто-небудзь яшчэ можа ўспомніць, як Савет адрэагаваў на амерыканскае ўварванне ў Панаму незадоўга да Каляд, 1989? І ці трэба мне пералічваць яшчэ адзін выпадак?
У выпадку, калі ён слухае, Генеральны сакратар павінен прапанаваць у верасні гэтага года, каб Генеральная Асамблея працавала над стварэннем цалкам новага органа Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, падобнага да цяперашняга Савета Бяспекі, але цалкам новага. Называйце гэта як заўгодна — скажам, Рада бяспекі II. Савет Бяспекі II будзе складацца з 24 членаў. (Магчыма, больш.) У Савеце Бяспекі II могуць быць ці не быць пастаянныя члены, у залежнасці ад таго, што будзе вырашана працаваць лепш за ўсё. Вядома, належная ўвага павінна быць нададзена ўкладу членаў у падтрыманне міжнароднага міру і бяспекі і ў іншыя мэты ААН, а таксама ў справядлівае геаграфічнае размеркаванне - апошняе з'яўляецца адзіным моцным бокам Высокага - Рэкамендацыі панэлі ўзроўню. Астатнія правілы складу і парламенцкай працэдуры Савета Бяспекі II - незалежна ад таго, аднаўляецца ці не аднаўляецца членства; на працягу двух-чатырох гадоў і даўжэй; і гэтак далей — можна высветліць з прыцэлам на тое, што сапраўды ўмацоўвае міжнародны мір і бяспеку, а не прыкрывае глабальнае беззаконне, як гэта адбываецца ў цяперашнім Савеце Бяспекі. Як і цяперашні Савет Бяспекі, функцыі і паўнамоцтвы Савета Бяспекі II будуць уключаць у сябе падтрыманне міжнароднага міру і бяспекі. У прынцыпе, усё, што ахоплівае Артыкулы 23-32 Статута ААН. За адным фундаментальным выключэннем: Ні адзін член Савета Бяспекі II не будзе карыстацца правам парламенцкага вета. Насамрэч такога вета не было б.
Каб Савет Бяспекі II пачаў існаваць, спатрэбіцца дзве траціны галасоў 191 члена Генеральнай Асамблеі. Безумоўна, пастаянныя члены цяперашняга Савета Бяспекі могуць не захацець, каб чарговы орган ААН замахваўся на іх функцыі і паўнамоцтвы. Але апошні раз, калі я правяраў, яны не кантралявалі дзве траціны галасоў у Генеральнай асамблеі. І іх вета тут нічога не значыла.
Сэнс усяго гэтага заключаўся б у тым, каб члены Генеральнай Асамблеі пачалі ўкладваць свае надзеі, інтарэсы і патрэбы ў функцыі і паўнамоцтвы Савета Бяспекі II і каб Савет Бяспекі I спыніўся.
У адрозненне ад цяперашняга Савета Бяспекі, калі член Савета Бяспекі II парушае Статут ААН (напрыклад, калі член развязвае агрэсіўную вайну супраць іншага члена або ваенна акупуе іншага члена без папярэдняга адабрэння Савета), то яго членства будзе адменена, і яно не можа служыць зноў, пакуль не будуць выпраўлены яго парушэнні.
Дэкларацыя тысячагоддзя ААН (A/55/L.2), Генеральная Асамблея ААН, 8 верасня 2000 г
«Мы, народы»: роля ААН у 21 стагоддзі, Кофі А. Анан і інш., Арганізацыя Аб'яднаных Нацый, 2000
Мэты развіцця тысячагоддзя ААН (Агляд са спасылкамі)
Праект тысячагоддзя ААН (Хатняя старонка)
Інвестыцыі ў развіццё: практычны план дасягнення Мэтаў развіцця тысячагоддзя, Джэфры Д. Сакс і інш., 2005 (Для поўная версія PDF таго ж.—Глядзіце таксама суправаджальны Сродкі масавай інфармацыі.)
Больш бяспечны свет: наша агульная адказнасць, Даклад групы высокага ўзроўню па пагрозах, выкліках і зменах Генеральнага сакратара Ананд Панярачун і інш., 2004 (Для поўная версія PDF таго ж.)
У большай свабодзе: да бяспекі, развіцця і правоў чалавека для ўсіх, Даклад Генеральнага сакратара Арганізацыі Аб'яднаных Нацый для рашэнняў кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў у верасні 2005 г. (A / 59 / 2005), Кофі А. Анан і інш., Арганізацыя Аб'яднаных Нацый, 2005 (Для Версія PDF справаздачы.)"У панядзелак Анан прадставіць новую справаздачу аб пабудове лепшага і бяспечнага свету”, Цэнтр навін ААН, 18 сакавіка 2005 г
"Анан заклікае сусветных лідараў дамовіцца аб беднасці, бяспецы і правах чалавека”, Цэнтр навін ААН, 20 сакавіка 2005 г
"Прапанаванае Ананам пагадненне аб лепшым свеце з'яўляецца «смелым і дасягальным» - чыноўнікі ААН”, Цэнтр навін ААН, 20 сакавіка 2005 г"Непапраўная ААН", Джэд Баббін, Boston Globe, Сакавік 15, 2005
"Анан мае план актывізацыі ААН.,» Мэгі Фарлі, Los Angeles Times, Сакавік 19, 2005
"ААН плануе рэканструкцыю, каб вярнуць Амерыку", Чарльз Лорэнс, Sunday Telegraph, Сакавік 20, 2005
"ААН у рэзкім краху пасля амерыканскага ціску”, Чарльз Лорэнс, unday Telegraph, 20 сакавіка 2005 г
"Анан распрацоўвае змены для ААН», Колум Лінч, Washington Post,, Сакавік 20, 2005
"Справаздача: Анан распрацоўвае пакет рэформаў для ААН”, Associated Press, 20 сакавіка 2005 г
"Анан хоча вялікіх рэформаў у галіне сілы, беднасці і правоў”, Эвелін Леапольд, Reuters, 20 сакавіка 2005 г
"Анан раскрывае маштабныя рэформы ААН», Марк Карнэгі, Аўстралійскі, Сакавік 21, 2005
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць