Şri-Lankada daxili yerdəyişmənin faciəvi nəticəsi və hökumətin vəziyyəti həll edə bilməməsi çox güman ki, qeyri-sabitliyin bərpası olacaq.
Şri-Lankada çürük bir şey gedir. Tamil Elaamın Azadlıq Pələngləri (LTTE) ilə hərtərəfli imtina etdikdən iki ildən çox vaxt keçdikdən sonra hökumət sülhü itirmək riski altındadır. İşğal olunmuş ərazilərdə silahlı qüvvələrin mövcudluğunu azaltmaq və sülh yolu ilə keçidi təşviq etmək əvəzinə, hökumət ölkəni hərbiləşdirir. Şimal və şərq indi vəd edilmiş sülh dividendlərini həyata keçirməkdən uzaq hərbi qurğular və yüksək təhlükəsizlik zonalarından ibarətdir.
Vəziyyətin nə qədər pis olduğunun göstəricisi qondarma məcburi köçkünlərin və ya məcburi köçkünlərin acınacaqlı vəziyyətində müşahidə oluna bilər. Daxili yerdəyişmə ada ölkəsi üçün çətin ki, yenidir. Şri-Lankalılar, xüsusən də müsəlman və tamil azlıqları iyirminci əsr boyu ardıcıl daxili köçkünlük dalğalarından əziyyət çəkdilər. Ölkənin daxili bölgələrində beynəlxalq və ölkə daxilində maliyyələşdirilən inkişaf sxemləri 1950-1970-ci illərdə kütləvi yerdəyişmə ilə nəticələndi. 1980-ci illərdə müharibə başlayandan bəri bu rəqəmlər yenidən artdı, yüz minlərlə insan qaçqın kimi xaricə köçdü.
Təəccüblüdür ki, bu gün ölkədə nə qədər məcburi köçkün olduğunu çox az adam bilir. Cavab kimin soruşulmasından asılıdır.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatına görə, 300,000-cü il sunami də daxil olmaqla, onilliklər davam edən müharibə və daha yeni təbii fəlakətlərdən sonra hələ də 2004 Şri Lankalı məcburi köçkün vəziyyətindədir. Onların bir çoxunun müvəqqəti "rifah düşərgələri"ndə və ya dostları və qohumlarının yanında gizləndiyi iddia edilir. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Qaçqınlar Agentliyi iddia edir ki, 195,000-cu ildə hərbi əməliyyatlar başa çatdıqdan sonra əlavə 2009 köçkün könüllü olaraq ya öz doğma yerlərinə, ya da daimi yaşayış yerinə “köçürüldü”.
Eyni zamanda, Şri Lanka hökuməti iddia edir Bu gün ölkədə yəqin ki, 30,000-ə yaxın köçkün var, baxmayaraq ki, onun məlumatlarını şərh etmək olduqca çətindir. Şri-Lankanın hakimiyyət orqanlarına görə, mülki şəxs yalnız rifah düşərgəsində rəsmi qeydiyyatda olduğu halda həqiqi köçkün olur. Hərəkətdə olan və qeyri-müəyyən vəziyyətdə olan yüz minlərlə Şri Lankalılar sadəcə sayılmır. Əgər məcburi köçkün təyin olunmuş düşərgədə yaşamırsa, məcburi köçkün yoxdur. Hökumətin köçkünlük böhranını “sonlandırmaq” qətiyyətinin bir ölçüsü olaraq, öz Köçürmə Nazirliyini bağlayır 2011-ci ilin sonunda.
Buna baxmayaraq əsaslı fikir ayrılıqları daxili yerdəyişmə miqyasına görə həm beynəlxalq humanitar agentliklər, həm də Şri-Lanka hökumətinin səlahiyyətli orqanları sürətli yerdəyişməyə üstünlük verirlər. Məcburi köçkünlərin ümumi sayının azaldılması ilə bağlı razılıq olduğu görünsə də, onların müdafiəsini təmin edən minimum standartlarla bağlı əsaslı fikir ayrılıqları mövcuddur. Narahatedici bir əlamət olaraq, hökumət 2009-cu ildə qayıdış, köçürmə, yerdəyişmə, inteqrasiya və reinteqrasiya ilə bağlı milli siyasətin hazırlanması səylərini qəfil dayandırdı və irəliyə doğru aydın bir baxışa malik deyil.
Köçürülmə üçün uzun yol
Qoruma və davamlı həll yollarına nail olmaq üçün böyük çətinliklər var. Onların bir çoxu kəskin şəkildə “siyasi” xarakter daşıyır və Şri-Lanka hökumətinin LTTE-nin “terrorçu” qalıqları və dirçələn azlıq qruplarının yaratdığı təhdidlərlə bağlı davamlı narahatlığı ilə bağlıdır. Digərləri silahlı münaqişə, təbii fəlakət və Şri Lanka cəmiyyətində daha incə demoqrafik və sosial-iqtisadi dəyişikliklərin mirası ilə bağlıdır. Bununla belə, ən həlledilməz maneələrdən biri hökumətin “məcburi köçkün problemi”nə qətiyyətlə kinikli yanaşmasıdır.
Bir çox Şri-Lanka vətəndaşları dəfələrlə məcburi köçkün olublar – əvvəlcə müharibə, sonra təbii fəlakətlər, həmçinin “inkişaf” sxemləri. Bunun narahat edici nümunəsi hazırda bu yaxınlarda geri alınan şərqdəki Tincomalee şəhərində aparılır. Orada hökumət terrorla mübarizə və inkişaf adı altında insanları həmişəlik evlərindən çıxarır. Ardıcıl olaraq qeyri-adi qəzetlər 2006-cı ildən bəri verilən bir rayonu, Sampur bölgəsini "xüsusi iqtisadi zona" və daha yaxınlarda "yüksək təhlükəsizlik zonası" elan etdi. Bu sürətli təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur kömür elektrik stansiyasının tikintisi – bu yaxınlarda Şri Lanka hakimiyyəti ilə Hindistan arasında imzalanmış müqavilə. Yeganə problem odur ki, onların niyyəti əvvəllər köçkün ailələrinə məxsus olan torpaqlarda obyekt tikməkdir.
Şri-Lankanın köçürmə dilemmasını çətinləşdirən çaşdırıcı bir sıra maneələr var.
Birincisi, bəzi ərazilər hələ də yaşamaq üçün fiziki cəhətdən çox təhlükəlidir. Bir çox şimal və şərq bələdiyyələri ağır minalanmış qalır və partlamamış hərbi sursatlarla doludur. Yaşayış məntəqələri və su anbarları kimi ümumi mülkiyyət ehtiyatları həm silahlı qüvvələr, həm də LTTE tərəfindən qəsdən minalanmışdır. Hökumətin təcrübəli minatəmizləmə agentliklərini döyüşlərin son raundunun baş verdiyi ərazilərə buraxmaqdan imtina etməsi səbəbindən onların aradan qaldırılmasında irəliləyiş kəskin şəkildə yavaşladı.
Vəziyyəti daha da pisləşdirən odur ki, hökumətin köçkünləri köçürmək istədiyi yerlərdə sosial xidmətlərin və yaşayış imkanlarının qeyri-adekvat olmasıdır. Köçürülən hər bir ailə üçün əsas cəlbedici amil təhsil, səhiyyə və sosial xidmətlərə çıxışdır. Köçürülməsi nəzərdə tutulan əksər ərazilərdə belə xidmətlər mövcud deyil və iş imkanları məhduddur. Həqiqətən, son Ümumdünya Ərzaq Proqramının qiymətləndirməsi bütün şimallıların yarıdan çoxunun yoxsulluq həddində yaşadığını müəyyən etdi. Bir çox məcburi köçkünlər başa düşülən şəkildə səfalət vəziyyətindən yoxsulluğa keçmək istəmirlər.
Üstəlik, köçkün ailələrin keçmiş nəsildə boşaldılmış əmlaklarının geri alınmasına hüquqi cəhətdən çox böyük maneələr var. Ölkənin Reçeteli Sərəncamına əsasən, hər bir rezidentə on il işlədikdən sonra əsas əmlaka sahiblik icazəsi verilir. Təəccüblü deyil ki, münaqişə zamanı boşaldılan minlərlə ev sonradan yeni kirayəçilər tərəfindən yenidən zəbt olundu. Hökumətin qarşısında duran ən həlledilməz problemlərdən biri rəqabət aparan iddiaları necə uzlaşdırmaq və ədalətli bərpa və kompensasiya sxemlərini təmin etməkdir.
Qaranlıq gələcək
Beynəlxalq ictimaiyyət Şri-Lanka hökumətinin özünəməxsus üslubuna təsir etməkdə heyrətamiz dərəcədə təsirsiz idi.humanitar əməliyyat" 2006-2009-cu illərdə şimalı və şərqi azad etmək. Və Şri-Lankanı illərlə dəstəkləməsinə baxmayaraq, çoxtərəfli və ikitərəfli yardım və inkişaf təşkilatları hökumətin köçkünlər üçün davamlı həlləri qorumaq və təşviq etmək siyasətinə az təsir göstərmişdir. Bunun əvəzinə, əcnəbilər getdikcə daha çox şübhə ilə qarşılanır və ictimaiyyət tərəfindən təhqir olunur.Və məharətlə əl çalan Prezident Rajapaksa administrasiyası cənublular arasında heyrətamiz populyarlıq qazanır.
Ölkədəki köçkünlər üçün çox az möhlət var. Prezidentin işləyə biləcəyi müddətlərin sayına məhdudiyyəti aradan qaldıran 18-ci Düzəlişin qəbulu İcra Hakimiyyətinin səlahiyyətlərini gücləndirdi. Buna baxmayaraq Birləşmiş Millətlər Təşkilatının təzyiqi Müharibə cinayətlərini araşdırmaq və mühakimə etmək üçün Baş Katibin Paneli, hökumətin Öyrənilən Dərslər və Razılaşma Komissiyası yalnız mülayim aralıq nəticələr çıxardı və tövsiyələr hələ həyata keçirilməmişdir. Hökumətin real və gözlənilən şikayətləri aradan qaldırmaq öhdəliyi şübhəlidir: 2010-cu ildə o, məcburi köçkünlərə 15 milyon dollardan bir qədər çox vəsait ayırıbsa, müdafiəyə 1.9 milyard dollar ayırıb.
Məcburi köçkünlər çox güman ki, yaxın gələcəkdə siyasi və iqtisadi əsas cərəyandan kənarda qalacaqlar. Köçkün seçicilər üçün Seçki Komissiyasının yaradılmasına baxmayaraq, onun mövcudluğu haqqında çox az adam necə iştirak edəcəyini bilmir. Seçicilərin qeydiyyatı və sosial xidmətlərə çıxışı üçün vacib olan sənədlər hələ hazırlanmalı və səsvermə qaydalarına uzunmüddətli təsirləri ilə yayılmalıdır. Bütün bu çağırışlar 2009-cu ildən əvvəlki “köhnə” məcburi köçkünlər üçün də son döyüşlərdəki “yeni” məcburi köçkünlər qədər aktualdır. Bununla belə, milli torpaq və qayıdış siyasəti və keçmiş səhvləri düzəltmək üçün daha birgə cəhd olmadıqda, yerdəyişmənin faciəli mirası çox güman ki, qeyri-sabitlik yenidən bərpa olunacaq.
ZNetwork yalnız oxucularının səxavəti hesabına maliyyələşdirilir.
ianə vermək