كتب ل teleSUR الإنجليزيةوالتي ستنطلق في 24 يوليو
وآمل أن يتم تكثيف المناقشات حول السياسة الزراعية داخل الحركة التشافيزية من خلال المحكمة العليا الحاكم وفي مايو/أيار، أمر بإعادة بعض الأراضي التي أعيد توزيعها على كبار ملاك الأراضي في ولايات باريناس وياراكوي وميريدا. ويتعين على الحكومة أن تدافع بقوة عن إصلاح الأراضي في أعقاب الحكم، وأن تعالج المشاكل التي أعاقت الإنتاج في الأراضي المعاد توزيعها. من المثير للقلق أن المزارعين التشافيزيين الذين يكافحون من أجل إضفاء الطابع الديمقراطي على الاقتصاد وزيادة الإنتاج قد يتعرضون للضعف السياسي بسبب سوء التخطيط وعدم التنظيم ونقص الاستثمار من جانب حكومتهم.
إن سوء إدارة الحكومة لنظام سعر الصرف (ومشاكل التدفق النقدي التي تأتي من الاحتفاظ بنسبة هائلة تبلغ 70٪ من احتياطياتها الدولية من الذهب بينما تمتلك بقية أمريكا اللاتينية، في المتوسط، 8٪ فقط من الذهب) تكمن في قلب المشكلة. المشاكل قصيرة المدى التي شهدتها فنزويلا مع ارتفاع التضخم والنقص. هناك مشكلة طويلة المدى مألوفة لدى العديد من البلدان الغنية بالنفط: الفشل في التنويع، مما يترك القطاعات الرئيسية للاقتصاد متخلفة.
في يناير/كانون الثاني، وفي مؤتمر حول القضايا الزراعية في الهند، أكد جريج ويلبرت أن الإصلاح الزراعي التشافيزي قد أفاد بشكل مباشر حوالي مليون فلاح. وقد تم الحد من الفقر في المناطق الريفية، وبشكل أكثر عمومية، أدى إصلاح الأراضي إلى تمكين المزارعين الفقراء سياسيا على حساب ملاك الأراضي الأثرياء. ومع ذلك، أفاد ويلبرت أن المكاسب التي تحققت في الإنتاج الزراعي قد تأثرت بسبب زيادة استهلاك الغذاء. وبفضل الانخفاض الكبير في معدلات الفقر، ارتفع نصيب الفرد من استهلاك السعرات الحرارية في فنزويلا بنسبة 1% بين عامي 45 و1998. كما زاد عدد السكان بنسبة 2011%. وهذا يعني زيادة إجمالي استهلاك السعرات الحرارية بنسبة 25٪. وفي المقابل، ارتفع إجمالي إنتاج الغذاء بنسبة 81% بين عامي 22 و2002. الحبوب إنتاج بنسبة 50% بين عامي 1999 و2011
في العام الماضي، اعترف بعض المسؤولين الفنزويليين بأن سوء استخدام الأراضي هو أحد الأسباب الأساسية الأسباب وراء نقص الغذاء الأخير. بعيدا عن المكان 27 مليون هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة، أقل من 3 مليون وتتم زراعة 5.8 مليون هكتار من الأراضي وفقاً لإحصائيات البنك الدولي، ولكن الحكومات الشافيزية إما استولت على 2003 مليون هكتار أو أعادت توزيعها منذ عام XNUMX. وهذا يعني أن قدراً كبيراً من الأراضي المعاد توزيعها لا تتم زراعته على الإطلاق أو لا تساهم إلا بالكاد في الإنتاج الوطني. لماذا ذلك وما مدى حجم المشكلة؟
بدءًا من السؤال الثاني، تعد المقارنة بين البرازيل وفنزويلا إحدى الطرق لتقييم الصناعة الزراعية في فنزويلا على المستوى الكلي. وفقاً لمنظمة الأغذية والزراعة، فإن نسبة الاعتماد على واردات الحبوب في فنزويلا (اعتبارا من 2007-2009(، أحدث فترة تتوفر عنها بيانات) تبلغ 48%، مقارنة بنسبة 14.2% فقط في البرازيل. وفي السنوات التي سبقت حقبة تشافيزتا (1995-1997) كانت النسبة في فنزويلا أعلى، حيث بلغت 55.9%، وتشير أحدث البيانات إلى أن أداء فنزويلا أفضل من كولومبيا وبيرو وتشيلي. ومع ذلك، ليس هناك من ينكر أن البلد الذي أعاقه التضخم المرتفع للغاية لعقود من الزمن لابد أن يرغب في زيادة الإنتاج المحلي بشكل كبير. ومن شأن زيادة العرض بما فيه الكفاية أن تقلل من التضخم وتنويع الاقتصاد. منذ عدة أعوام حددت حكومة شافيز هدفاً يتمثل في جعل الزراعة تمثل 12% من الناتج المحلي الإجمالي الفنزويلي بحلول العام 2007. إلا أن هذا الهدف لم يتحقق بالكامل. ظلت الزراعة حوالي 4-6٪ من الناتج المحلي الإجمالي الفنزويلي كما كان منذ عام 1980، قبل عقود من تولي شافيز منصبه لأول مرة في عام 1999. ومن المهم أن نتذكر أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي تقلص في الفترة 1980-1998. وتمت استعادة النمو في عصر تشافيز، وبالتالي زاد الإنتاج الزراعي مع احتفاظ الصناعة بحصتها في الناتج المحلي الإجمالي، ولكن الهدف كان مضاعفة حصتها. ولو تحقق هذا الهدف، أو حتى اقترب منه، فإن نسبة الاعتماد على واردات الحبوب في فنزويلا ستكون بالتأكيد أقرب بكثير إلى البرازيل أو ربما أقل.
لا تبرز الإنتاجية كمشكلة رئيسية عند مقارنة إنتاجية الحبوب ( الناتج لكل هكتار تحت الزراعة) في البرازيل وفنزويلا. من المثير للدهشة، بالنسبة لأولئك الذين صدقوا الادعاءات الكاذبة حول ضعف الإنتاج والإنتاجية في ظل حكومات تشافيز، أن الإنتاجية الزراعية الإجمالية في فنزويلا (قياسًا القيمة المضافة لكل عامل) أفضل من البرازيل. ولكن بالنسبة لعدد السكان، فإن مساحة البرازيل تبلغ 2.4 ضعف مساحة الأراضي المكرسة ل إنتاج الحبوب و ينتج عنه 2.9 أضعاف كمية الحبوب.
إنتاج الحبوب في عام 2009 (طن متري للفرد) | |
أوروغواي | 1.27 |
الأرجنتين | 0.64 |
باراغواي | 0.48 |
البرازيل | 0.35 |
بوليفيا | 0.22 |
تشيلي | 0.18 |
بيرو | 0.17 |
الإكوادور | 0.15 |
فنزويلا | 0.12 |
كولومبيا | 0.09 |
الأراضي المزروعة بالحبوب 2009-2013 | |||
هكتار | سكان | هكتار | |
ملايين | لكل شخص | ||
الأرجنتين | 10.3 | 41350000 | 0.249 |
أوروغواي | 0.79 | 3297000 | 0.240 |
باراغواي | 1.5 | 6540000 | 0.229 |
البرازيل | 19.6 | 201000000 | 0.098 |
بوليفيا | 0.9 | 10500000 | 0.086 |
الإكوادور | 0.81 | 15779000 | 0.051 |
بيرو | 1.3 | 30476000 | 0.043 |
فنزويلا | 1.2 | 28946000 | 0.041 |
تشيلي | 0.56 | 17464000 | 0.032 |
كولومبيا | 1 | 47130000 | 0.021 |
وسوف تحتاج فنزويلا إلى تخصيص مليوني هكتار إضافية من الأراضي لإنتاج الحبوب (دون أي تحسينات في الإنتاجية على الإطلاق) للحاق بالبرازيل في نصيب الفرد من الإنتاج. ويبدو هذا هدفاً يمكن تحقيقه في دولة تبلغ مساحتها 2 مليون هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة، وقد قامت بالفعل بإعادة توزيع 27 مليون هكتار منذ عام 5.8 عندما انطلق الإصلاح الزراعي بالفعل. ومن الصعب أيضًا أن نرى كيف يمكن للمخاوف البيئية أن تجعل مثل هذا الهدف غير مرغوب فيه. بالطبع هناك اعتبارات أخرى إلى جانب كمية الأراضي الصالحة للزراعة مثل جودتها، ولكن حتى الحصول على مليون هكتار أخرى من الأراضي المزروعة سيكون له تأثير كبير.
بالتأكيد لا يساعد ذلك 30-40٪ من المنتجات الغذائية الفنزويلية (المستوردة والمحلية مجتمعة)، وفقا لبعض المسؤولين الحكوميين، تم تهريبها بشكل غير قانوني إلى خارج البلاد للتهرب من مراقبة الأسعار. إنها مشكلة خطيرة، ولكن حلها، حتى لو تم خسارة 30% من الإنتاج المحلي بسبب التهريب، لن يكون كافياً لتحقيق الهدف الذي حددته حكومة شافيز منذ سنوات عديدة للزراعة في فنزويلا.
ومن المشاكل الخطيرة المتعلقة بحقوق الإنسان والمتعلقة بالإصلاح الزراعي مقتل المئات من الناشطين الفلاحين منذ عام 2001 على أيدي مسلحين مرتبطين بقوة بملاك الأراضي الأثرياء. قام إدوارد إليس بعمل فيلم وثائقي بعنوان "تيراس ليبرس"، وهو ما كشف كيف استخدمت النخب الريفية علاقاتها مع الحرس الوطني المتمركز في الريف والقضاء المحلي للتهرب من المساءلة. وكانت الصحافة الدولية، التي تحرص دائمًا على الانقضاض على أي ادعاء بالعنف الموجه إلى المعارضة، كذلك صامت بشكل فاضح عن الاغتيالات. ومع ذلك، لا يعتقد إليس أن العنف الذي تمارسه النخبة المعارضة لإصلاح الأراضي كان عاملاً مهمًا في خنق الإنتاج في الأراضي المعاد توزيعها.
أجرت لورا إنريكيز، أستاذة علم الاجتماع في جامعة بيركلي، أبحاثاً حول إصلاح الأراضي في فنزويلا وبلدان أخرى. وتقول إنه في فنزويلا "بدأت عملية إعادة التوزيع في أماكن ربما لم يكن من الممكن فيها حقًا - بدون استثمارات ضخمة - إنشاء تعاونيات" وأن "الحكومة وزعت أراضٍ حيث لم تكن هناك بنية تحتية (منازل، وسائل نقل، مدارس للأطفال)". الأطفال)، لذلك لم ينقل الناس عائلاتهم إلى هناك. وكانت الحكومة تكره القيام باستثمارات كبيرة سريعة - في حالة عدم بقاء الناس - ولم يبقوا كثيرون لأن الظروف كانت صعبة للغاية. وتقول إن الافتقار إلى المساعدة الحكومية في مجال التسويق والائتمان هو جزء من المشكلة.
تيفاني بيج، وهي طالبة سابقة لدى إنريكيز، قدمت أطروحة الدكتوراه حول إصلاح الأراضي في فنزويلا. تم إنجاز عملها الميداني المكثف في ولايتي ياراكوي وأنزواتيجي. ووجدت أن العملية كانت أكثر نجاحًا إلى حد كبير في ولاية ياراكوي لعدة أسباب. جغرافيًا، ياراكوي ولاية أصغر والمزارعون أقل عزلة عن المراكز الحضرية من نظرائهم في أنزواتيجي. كانت أرض ياراكوي أكثر ملاءمة للزراعة، ولهذا السبب جزئيًا، كان متلقو الأراضي يتمتعون عادةً بخبرة زراعية. وكان متلقو الأراضي في ياراكوي أيضًا أفضل تنظيمًا مما كانوا عليه في أنزواتيجي، وقد ساعدهم ذلك على التعامل مع البيروقراطية الزراعية المجزأة للغاية في فنزويلا بشكل أكثر فعالية. وقد أدى ذلك إلى تقليل الإحباط لدى موظفي الحكومة في ياراكوي بشكل كبير. وطور المزارعون علاقات إنتاجية وتعاونية معهم. في أنزواتيجي، كان انعدام الثقة والاستياء المتبادل بين المزارعين وموظفي الحكومة أكثر انتشارًا. وقد ساعد ذلك أيضًا في أن موظفي الحكومة في ياراكوي الذين تفاعلوا مع المزارعين كانوا عادةً من المنطقة أنفسهم وغالبًا ما كانوا أبناء وبنات النشطاء الفلاحين، وهو أمر لم يكن يحدث كثيرًا في أنزواتيجي.
وخلص بيج إلى أن الحكومة شرعت في تحقيق الكثير من الأهداف من خلال إصلاح الأراضي. على سبيل المثال، كان الإصلاح الزراعي يهدف جزئياً إلى تخفيف البطالة في المناطق الحضرية ومشاكل الإسكان، وتوفير المهارات للعاطلين عن العمل من خلال حثهم على الانتقال إلى المناطق الريفية. تجدر الإشارة إلى أنه حتى في ياراكوي، حيث يبدو أن الأساس للنجاح قد تم وضعه، ألمح بيج إلى حقيقة أن الإنتاج كان مخيبا للآمال مقارنة بما كان متوقعا. وتجادل بأنه كان على الحكومات الشافيزية أن تحاول تحقيق الأهداف المحدودة التالية من خلال إصلاح الأراضي
· زيادة الإنتاج
· تحسين وصول صغار المزارعين إلى حد كبير إلى الأراضي والائتمان والمدخلات الزراعية الأخرى
· التحول إلى الأساليب المستدامة بيئيًا
يقول إنريكيز إن بعض قادة تشافيز، منذ عام 2010 تقريبًا، كانوا يدفعون بأهداف محدودة أكثر مما يقترح بايج، لزيادة إنتاج الغذاء بأي وسيلة بما في ذلك دعم بعض كبار منتجي القطاع الخاص وكذلك المزارع المملوكة للدولة والمشار إليها باسم وحدات الإنتاج الاشتراكية: "هذه الاتجاهات هي التي توجه السياسة الزراعية - على الأقل في ولاية البرتغال الرئيسية لزراعة الحبوب".
قد تكون الأهداف المحدودة منطقية أو غير منطقية اعتمادًا على مدى قدرة الحكومة على الاستثمار بشكل واقعي في إصلاح الأراضي. ومع ذلك، لا ينبغي أن تكون الأهداف أقل طموحًا لتأجيل التعامل مع المشكلات التي يمكن تجنبها في تخطيط السياسة وتنفيذها.
قد يبدو أن بعض ما كتبته يؤكد ذلك مغالطة أنه في حين أن السياسات اليمينية تسبب فوضى في التوزيع، فإن السياسات اليسارية تفسد الإنتاج. إن إنجازات عصر تشافيز في جعل التوزيع أكثر عدالة هي أكثر إثارة للإعجاب من الإنجازات في الإنتاج. ولكن في العقود التي سبقت شافيز، فشلت فنزويلا في كليهما، كما فشلت أميركا اللاتينية بشكل عام. ويتعين على أي مراقب صادق وحسن النية للثورة البوليفارية في فنزويلا أن يضع ذلك في الاعتبار.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع