والأمر الأقل شهرة هو أنها دفعت الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى وضع السيطرة على الهجرة في قلب سياساته الدولية وعلاقاته مع الدول الثالثة، والإصرار على اتفاقيات مراقبة الحدود مع أكثر من 35 دولة مجاورة للسيطرة على الهجرة، والتي تم وصفها في حديث المفوضية بأنها "تخارج الحدود". وتتطلب هذه الاتفاقيات من الدول الموقعة قبول المهاجرين المرحلين من أوروبا، وزيادة الرقابة على الحدود والموظفين على الحدود، وإدخال أنظمة جديدة للهوية البيومترية وجوازات السفر لمراقبة المهاجرين، فضلاً عن بناء معسكرات احتجاز لاحتجاز اللاجئين.
الأساس المنطقي الذي قدمه الاتحاد الأوروبي هو أن هذا سيمنع وفاة اللاجئين، ولكن السبب الأكثر ترجيحًا هو أنه يريد التأكد من إيقاف اللاجئين قبل وقت طويل من وصولهم إلى الشواطئ الأوروبية. وهذا يرضي الساسة العنصريين المعادين في أوروبا، فضلاً عن الساسة الذين يبدون أكثر ليبرالية وغير راغبين في مواجهة المشاعر المناهضة للمهاجرين، والذين يريدون أن تظل الأزمة بعيدة عن الأنظار، بعيداً عن العقل. فألمانيا، على سبيل المثال، التي تتمتع بسجل تقدمي نسبيا في الترحيب باللاجئين (على الأقل في صيف عام 2015)، هي أيضا واحدة من الممولين الرئيسيين لتصدير الحدود، حيث وقعت بكل سرور اتفاقيات مع ديكتاتوريين مثل السيسي في مصر لمنع اللاجئين من التوجه إلى أوروبا.
تشير الأدلة إلى أن هذه الاتفاقيات ربما خدمت الهدف النهائي للاتحاد الأوروبي المتمثل في تقليل أعداد الداخلين إلى أوروبا، لكنها بالتأكيد لم تزيد من سلامة اللاجئين وأمنهم. وتظهر معظم الدراسات أنه أجبر اللاجئين على البحث عن طرق أكثر خطورة والاعتماد على المتاجرين بالبشر الذين أصبحوا عديمي الضمير. لقد انتهت نسبة الوفيات المسجلة إلى الوافدين على طرق البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا في عام 2017 خمسة أضعاف في عام 2017 كما كان الحال في عام 2015. ولم يتم تسجيل المزيد من الوفيات في البحر والصحاري في شمال أفريقيا.
ك تقرير جديد وكما يكشف المعهد العابر للحدود الوطنية ومنظمة أوقفوا وابنهاندل، فقد أدى ذلك أيضاً إلى دفع الاتحاد الأوروبي إلى احتضان الأنظمة الاستبدادية ــ والأسوأ من ذلك، توفير المعدات والتمويل لقوات الشرطة والأمن القمعية ــ مع تحويل الموارد الضرورية عن الاستثمارات في الصحة والتعليم والوظائف.
صفقات قذرة مع الديكتاتوريين
وأصبحت النيجر، وهي دولة عبور رئيسية للاجئين، أكبر متلقي لمساعدات الاتحاد الأوروبي للفرد في العالم. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنها واحدة من أفقر دول العالم، ولكنها تحظى أيضًا بالأولوية لأنها بوابة للعديد من اللاجئين المتجهين إلى أوروبا. ويبدو أنه لا توجد حدود للموارد المتاحة للبنية التحتية الحدودية، ومع ذلك فإن برنامج الغذاء العالمي، الذي يدعم ما يقرب من عُشر سكان النيجر، لم يتلق سوى 34% من التمويل الذي يحتاجه لعام 2018. وفي الوقت نفسه، وتحت الضغط الأوروبي، تم تعزيز برنامج الغذاء العالمي. وقد أدى تدهور أمن الحدود إلى تدمير الاقتصاد القائم على الهجرة في منطقة أغاديز، مما يهدد الاستقرار الداخلي الهش في البلاد.
كما كان اعتماد الاتحاد الأوروبي على التعاون مع حكومة النيجر سبباً في تشجيع الزعماء المستبدين في البلاد. على سبيل المثال، أدى احتجاج النيجريين ضد ارتفاع أسعار المواد الغذائية في مارس/آذار 2018، إلى اعتقال منظميه الرئيسيين. ويفيد اللاجئون الذين يسافرون عبر النيجر عن تزايد انتهاكات حقوق الإنسان ويضطرون إلى تحمل مخاطر أكبر للهجرة. وفي إحدى الحالات المروعة في يونيو/حزيران 2016، تم العثور على جثث 34 لاجئاً، من بينهم 20 طفلاً، في الصحراء الكبرى، ويبدو أن المهربين تركوهم ليموتوا عطشاً.
وبالمثل في السودان، يؤكد الاتحاد الأوروبي أنه يؤيد العقوبات الدولية المفروضة على نظام البشير سيئ السمعة بسبب جرائم الحرب والقمع، لكنه لم يتردد في توقيع اتفاقيات مراقبة الحدود مع الوكالات الحكومية السودانية. وقد شمل ذلك التدريب والمعدات لضباط شرطة الحدود، على الرغم من أن حدود السودان تحرسها في المقام الأول قوات الدعم السريع، التي تتألف من مقاتلي ميليشيا الجنجويد السابقين الذين يستخدمون لمحاربة المعارضة الداخلية تحت القيادة العملياتية لجهاز المخابرات والأمن الوطني السوداني. (جهاز الأمن والمخابرات الوطني). وقد وجدت هيومن رايتس ووتش "أن قوات الدعم السريع ارتكبت مجموعة واسعة من الانتهاكات المروعة، بما في ذلك... التعذيب والقتل خارج نطاق القضاء والاغتصاب الجماعي". وتقول الوكالة الحكومية الألمانية GIZ إنها تدرك مخاطر التعاون، لكنها مع ذلك تعتبر أنه من "الضروري" إدراجها في تدابير تنمية القدرات.
ويؤكد تورط أوروبا في السودان والنيجر حجة الكاتبة والناشطة هارشا واليا في كتابها، التراجع عن إمبريالية الحدودأن إجراءات مراقبة الحدود هي شكل من أشكال الإمبريالية لأنها تشمل التهجير والتجريم والتسلسل الهرمي العنصري واستغلال الناس. ومن الملاحظ من حيث الأصداء التاريخية للإمبريالية الحدودية للاتحاد الأوروبي أنه في حين دافع المدافعون عن الاستعمار إلى حد كبير عن التدافع إلى أفريقيا بسبب قدرته على تحضر "البرابرة" على أبواب أوروبا، يبدو أن التركيز هذه المرة ينصب فقط على الحفاظ على "السيادة". البرابرة" من المرور عبر بوابات أوروبا.
وفي أوجه تشابه تاريخية أكثر إثارة للقلق، من المثير للصدمة أن نلاحظ أنه في حين نصت اتفاقية برلين لعام 1885 على أن أفريقيا "لا يجوز أن تكون بمثابة سوق أو وسيلة عبور لتجارة العبيد، أياً كان عرقهم"، فإن تعاون الاتحاد الأوروبي مع أفريقيا "لا يجوز أن تكون بمثابة سوق أو وسيلة عبور لتجارة العبيد، أياً كان عرقهم". وقد أدت الميليشيات الليبية في الواقع إلى إحياء تجارة الرقيق، حيث تم بيع اللاجئين كعبيد تم أسرهم على شبكة سي إن إن في أواخر عام 2017.
الحدود تساوي العنف
ولا ينبغي لنا أن نتفاجأ في نهاية المطاف. كصحفية داون بالي وقد لاحظ"بعيدًا عن منع العنف، فإن الحدود هي في الواقع السبب وراء حدوثه". الحدود عبارة عن جدران تسعى إلى سد الفجوة الفادحة بين أفريقيا وأوروبا، والتي تم بناؤها خلال الاستعمار والتي أدامتها السياسات الاقتصادية والسياسية الأوروبية اليوم. في نهاية المطاف، يتم الشعور بهذا العنف على الجسد، حيث ترسم الحدود ندوبه على جسد الناس. إنه شعور محسوس في الجلد الممزق لأولئك الذين يحاولون يوميًا عبور الأسوار المحصنة في سبتة ومليلية في المغرب. وهو محسوس في أجساد النساء المنتهكة اللاتي تعرضن للاغتصاب والإساءة من قبل المهربين وحرس الحدود. وهو موجود في العديد من الهياكل العظمية غير المكتشفة في صحاري شمال أفريقيا والبحر الأبيض المتوسط.
هذه الإمبريالية الحدودية ليست ظاهرة أوروبية حصرية. يمكن العثور عليها في المكسيك بروجراما فرونتيرا سور, بدأت في عام 2014 تحت ضغط من الولايات المتحدة، لتعزيز أمن الحدود على حدودها مع غواتيمالا. وكما هو الحال مع نظيراتها الأوروبية، فقد أدى ذلك أيضاً إلى المزيد من القمع والعنف ضد اللاجئين، وزيادة الاعتقال والترحيل وإجبار اللاجئين على اتباع طرق هجرة أكثر خطورة والوقوع في أيدي شبكات التهريب الإجرامية.
ولعل المثال الأكثر شهرة على إضفاء الطابع الخارجي على الحدود هو مراكز الاحتجاز البحرية الأسترالية على جزر ناورو، وفي مانوس (بابوا غينيا الجديدة) حتى حكم عليها بأنها غير قانونية في العام الماضي. يتم نقل جميع المهاجرين الذين يحاولون الذهاب إلى أستراليا عن طريق البحر إلى هذه المراكز، التي يديرها مقاولين من القطاع الخاص، ويتم الاحتفاظ بهم هناك لفترات طويلة. إذا تم منح اللاجئين المحتجزين وضع اللجوء، فسيتم إعادة توطينهم في بلدان ثالثة. وترافق هذه السياسة "عملية الحدود السيادية"، وهي عملية بحرية عسكرية لإجبار أو سحب قوارب اللاجئين إلى المياه الدولية.
كانت هناك العديد من حالات انتهاكات حقوق الإنسان في مراكز الاحتجاز الخارجية في أستراليا. ومع ذلك، فقد تبنى العديد من الزعماء الأوروبيين النموذج الأسترالي، وطالبوا على نحو متزايد الاتحاد الأوروبي بوضع اللاجئين في "معسكرات المعالجة" في بلدان شمال أفريقيا، استناداً إلى السياسة الحالية المتمثلة في تحويل جيران أوروبا إلى حرس حدود جديد. وتتبنى أوروبا بحماس النهج الأسترالي المتمثل في بناء المعسكرات في أماكن نائية، والذي، كما لاحظ محامي حقوق الإنسان دانييل ويب، يخدم "إخفاء ما لا يريدون لعامة الناس أن يرونه - القسوة المتعمدة في التعامل مع البشر الأبرياء".
الفائزون من الشركات
في حين أن أوجه التشابه بين هذه الأمثلة على إضفاء الطابع الخارجي على الحدود لا يمكن إنكارها، إلا أنها في أوروبا فقط تربط السياسات بشكل صريح بالعلاقات الاستعمارية القديمة. عند إطلاق إطار الشراكة بشأن الهجرة، وهو الإطار العام للتعاون في مجال الهجرة مع بلدان ثالثة، في يونيو 2016، أشارت المفوضية الأوروبية إلى أن "العلاقات الخاصة التي قد تقيمها الدول الأعضاء مع بلدان ثالثة، تعكس الروابط السياسية والتاريخية والثقافية" والتي تم تعزيزها عبر عقود من الاتصالات، يجب أيضًا استغلالها بالكامل لصالح الاتحاد الأوروبي. كما أشادت بشكل لا لبس فيه بالفرصة التي وفرها الاتفاق للشركات الأوروبية، زاعمة أن "المستثمرين من القطاع الخاص الذين يبحثون عن فرص استثمارية جديدة في الأسواق الناشئة" لابد أن يلعبوا دوراً أعظم كثيراً بدلاً من "نماذج التعاون التنموي التقليدية".
وهذا يوجهنا نحو المصالح الخاصة التي تستفيد من سياسات إضفاء الطابع الخارجي على الحدود: الصناعات العسكرية والأمنية التي توفر المعدات والخدمات اللازمة لتنفيذ أمن ومراقبة الحدود المعززة والعسكرية في بلدان ثالثة. لقد ازدهرت مجموعة كبيرة من الشركات في هذه السوق المتوسعة، ولكن من أبرزها شركات الأسلحة الأوروبية العملاقة مثل إيرباص (بانيوروبين)، وتاليس (فرنسا)، وليوناردو (إيطاليا - التي كانت تسمى سابقا فينميكانيكا).
وهؤلاء ليسوا مجرد فائزين عرضيين من سياسات الاتحاد الأوروبي؛ وهم أيضًا القوى الدافعة وراءهم. لقد حددا الخطاب العام ــ تأطير الهجرة باعتبارها تهديدا أمنيا يجب مكافحته بالوسائل العسكرية ــ فضلا عن طرح مقترحات ملموسة، مثل إنشاء "نظام أنظمة" المراقبة التابع للاتحاد الأوروبي EUROSUR وتوسيع وكالة فرونتكس. والتي تحولت من خلال الضغط الناجح إلى سياسات رسمية للاتحاد الأوروبي ومؤسسات جديدة.
ويمكن لهذه الشركات بعد ذلك أن تجني الثمار من خلال الترويج لخدماتها ومنتجاتها، بمساعدة تفاعلها المستمر مع صناع السياسات في الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك عقد اجتماعات منتظمة مع المسؤولين في المفوضية الأوروبية وفرونتكس، والمشاركة في الهيئات الاستشارية الرسمية، وإصدار الأوراق الاستشارية المؤثرة، والمشاركة في المعارض والمؤتمرات الأمنية، والمزيد. وفي حين كان التركيز الرئيسي ينصب على عسكرة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، فإن الشركات تتطلع بشكل متزايد إلى سوق أمن الحدود الأفريقية أيضًا. ومن ثم فإنهم يضغطون أيضًا من أجل تمويل الاتحاد الأوروبي لمشتريات أمن الحدود لدول ثالثة.
وقد أتت هذه الاستراتيجية بثمارها بشكل جيد. لقد أصبح تعزيز القدرة التنافسية العالمية للصناعة العسكرية والأمنية الأوروبية هدفاً معلناً للاتحاد الأوروبي. وتقترح خطط المفوضية للإطار المالي المتعدد السنوات القادم (MFF)، وهي ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة 2021-2027، مضاعفة الإنفاق على السيطرة على الهجرة ثلاث مرات تقريبًا. ستحصل وكالة فرونتكس والوكالة الأوروبية لحرس الحدود وخفر السواحل والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول ثالثة على المزيد من الأموال لإنفاقها على تعزيز أمن الحدود، بما في ذلك شراء المعدات والخدمات العسكرية والأمنية.
جعل المقاومة مرئية
وفي حين أن مواقف مروعة محددة، مثل أسواق العبيد المهاجرين في ليبيا أو حادثة غرق معينة في البحر الأبيض المتوسط، تسبب في بعض الأحيان الغضب والمعارضة، فمن الصعب رؤية تغيير في التركيز الأوروبي العام على "خفض أعداد" الأشخاص الراغبين في الهجرة. لجعل المعبر. ويصبح هذا الأمر أكثر صعوبة عندما يتم الاستعانة بمصادر خارجية لعسكرة حدود الاتحاد الأوروبي، وبالتالي تصبح غير مرئية إلى حد كبير في بلدان بعيدة عن أوروبا.
ولابد من خوض سياسات الاتحاد الأوروبي على عدد من المستويات، سواء داخل الاتحاد الأوروبي أو في بلدان ثالثة. وهذا يعني أننا لا نحتاج فقط إلى العمل ضد المظاهر الأكثر وضوحاً لهذه السياسات ــ في ما يتعلق بمراقبة الحدود واحتجاز وترحيل اللاجئين ــ بل وأيضاً ضد المصالح الخاصة وراء هذه السياسات. ويتعين علينا أن نكشف النقاب عن القوى التجارية والصناعية التي تستفيد حاليا من الإمبريالية الحدودية الأوروبية، فضلا عن وسائل الإعلام والأحزاب السياسية التي تلاعبت بالرأي العام من خلال استهداف اللاجئين ككبش فداء لعواقب سياسات التقشف.
وبشكل أكثر منهجية، تتطلب مواجهة الاستعمار الحدودي معالجة المسؤولية الغربية بشكل عام، والقضاء على الأسباب التي تجعل الناس يضطرون إلى الفرار في المقام الأول، ومقاومة تلك السياسات وأصحاب المصلحة في الدول الغربية الذين يتسببون في ذلك: دعم الاتحاد الأوروبي للحكام المستبدين، والشركات المسببة للمناخ. والتغيير، والعلاقات التجارية غير العادلة، وإفلات الشركات من العقاب، والتدخلات العسكرية المتهورة، وتجارة الأسلحة. ويعني إنهاء الاستعمار الحقيقي، وإنهاء القبضة الأوروبية المستمرة على مستعمراتها السابقة، والعمل على إحداث تحول جوهري في النظام الدولي. وسوف يصبح هذا أكثر أهمية في سياق تغير المناخ المتفاقم، عندما تصبح الهجرة، حتى ولو كانت داخلية إلى حد كبير، شكلاً ضرورياً من أشكال التكيف.
وسيتطلب الأمر أيضًا زيادة التضامن والتعاون مع الحركات والمنظمات في البلدان الثالثة المتضررة، في أشكال التعاون الأفقي. ويمكن أن يشمل ذلك دعم الحركات التي يقودها المهاجرون والناشئة في العديد من البلدان، والمجتمعات التي تستضيف أعدادًا كبيرة من اللاجئين (الذين تقطعت بهم السبل)، والجهود الإنسانية المباشرة مثل بعثات البحث والإنقاذ في البحر الأبيض المتوسط، وكذلك المنظمات التي تدافع عن حقوق الإنسان. حقوق المهاجرين. ولكنه من الممكن أن يشمل أيضاً الجماعات والحركات التي تناضل من أجل التحول إلى الديمقراطية، وضد الأنظمة الاستبدادية، وضد الصناعات الاستخراجية، وأولئك الذين يسعون إلى توفير سبل العيش للجميع، وضد العنف والهيمنة الغربية.
إن كشف إرث العنف الاستعماري لن يكون بالأمر السهل. ورغم انقسام الاتحاد الأوروبي بشأن العديد من القضايا، فإن الإجماع حول أمن الحدود قوي. لقد أدرك المفكر العظيم المناهض للاستعمار فرانتز فانون كيف استعمر الاستعمار ليس فقط الأرض والجسد، بل استعمر العقل أيضًا. كما كتب في جلد أسود ، أقنعة بيضاء:
ومن أجل إنهاء هذا الوضع العصابي، الذي أضطر فيه إلى اختيار حل غير صحي ومتضارب، ومتغذى على الأوهام، والعدائية، واللاإنسانية باختصار، ليس لدي سوى حل واحد: أن أرتفع فوق هذه الدراما العبثية التي نظمها الآخرون من حولي، لرفض المصطلحين غير المقبولين على حد سواء، ومن خلال إنسان واحد، للوصول إلى العالمية.
إنه التوق إلى إنسانية عالمية تنعكس في الشعارات القائلة "لا يوجد إنسان غير قانوني" - الأساس الحقيقي الوحيد لوضع حد لعنف الإمبريالية الحدودية.
نيك بوكستون هو محرر مشارك لـ الآمن والمحرومون من ممتلكاتهم: كيف يقوم الجيش والشركات بتشكيل عالم متغير المناخ (مطبعة بلوتو، 2015) ومنسق عمل المعهد عبر الوطني مع العلماء الناشطين (www.climatesecurityagenda.org).
مارك أكرمان هو باحث في Stop Wapenhandel (الحملة الهولندية ضد تجارة الأسلحة). وقد كتب وقام بحملات حول موضوعات مثل صادرات الأسلحة إلى الشرق الأوسط، والقطاع العسكري والأمني الخاص، وتجارة الأسلحة الخضراء وعسكرة أمن الحدود.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع