وبينما تستمر الحكومات الأوروبية في فرض سياسات تهدف إلى جعل العمال يدفعون ثمن أزمة لم يتسببوا فيها، اتخذت حكومة رافائيل كوريا في الإكوادور مسارا مختلفا.
ونقل تقرير لرويترز بتاريخ 1 تشرين الثاني/نوفمبر عن كوريا قوله: "أولئك الذين يكسبون أكثر من اللازم سيعطون المزيد لأفقر الناس في هذا البلد". وكان يعلن عن إجراء جديد لزيادة الضرائب على البنوك للمساعدة في تمويل مدفوعات الضمان الاجتماعي.
سجل القطاع المصرفي في الإكوادور أرباحًا بعد خصم الضرائب بقيمة 349 مليون دولار أمريكي، يوم 8 نوفمبر التلغرافو قال المقال.
وقال كوريا: "لقد حان الوقت لإعادة توزيع تلك الأرباح".
وذكرت رويترز أنه من خلال رفع معدل الضريبة على حيازات البنوك في الخارج وتطبيق ضريبة جديدة على الخدمات المالية، تأمل الحكومة في جمع ما بين 200 مليون إلى 300 مليون دولار سنويًا.
ستمول العائدات زيادة في "مدفوعات مكافأة التنمية البشرية" من 35 دولارًا إلى 50 دولارًا شهريًا. ويتلقى حوالي 1.2 مليون إكوادوري هذه الدفعة، معظمهم من الأمهات العازبات وكبار السن.
مثل هذه الخطوة؟ في الاتجاه المعاكس لمعظم بقية العالم؟ يمكن تفسير ذلك إلى حد كبير بحقيقة أن حكومة كوريا هي نتيجة لنوع من الحركات الاحتجاجية التي تتطور الآن في أوروبا.
ثورة المواطن
In "مقابلة شخصية نشرت في عدد سبتمبر/أكتوبر من مجلة مراجعة اليسار الجديدوقال كوريا إن خلفية صعوده إلى السلطة كانت "ثورة المواطنين، ثورة المواطنين الساخطين" ضد المصرفيين والسياسيين الذين يدمرون البلاد.
"وبهذا المعنى توقعنا ما حدث مؤخرا ساخط قال كوريا: "الحركة في أوروبا لمدة خمس أو ست سنوات".
في عام 1999، اجتاحت أزمة القطاع المصرفي في الإكوادور وحاولت الحكومة آنذاك حمل الناس على تحمل التكلفة. فقد أطاحت انتفاضة شعبية بالرئيس جميل معوض في عام 2000. ولعبت حركات السكان الأصليين في البلاد، التي قادت المعارضة لليبرالية الجديدة، دوراً رائداً.
وسرعان ما اقترنت الأزمة الاقتصادية في الإكوادور بأزمة سياسية حيث انهارت أوهام الناس في الأحزاب التقليدية في الحكومة. "¡Que se vayan todos!" أصبحت عبارة (فلنخرج منهم جميعا!) هي النداء الحاشد للتمرد الشعبي التالي في الإكوادور، والذي أطاح في عام 2005 بالرئيس لوسيو جوتيريز.
وفي هذا السياق طُلب من الاقتصادي اليساري غير المعروف نسبياً، كوريا، أن يشغل منصب وزير المالية خلفاً لألفريدو بالاسيو الذي خلف جوتيريز.
يتذكر كوريا: "خلال الفترة القصيرة التي أمضيتها في وزارة المالية - حوالي مائة يوم - أظهرنا أنه لا يتعين على المرء أن يفعل الشيء نفسه كما هو الحال دائمًا: الخضوع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي، وسداد الديون الخارجية بغض النظر عن الظروف الاجتماعية. الديون لا تزال معلقة.
"وهذا خلق مستوى عال من التوقعات من جانب الجمهور."
قوبلت استقالة كوريا بسبب خلافات مع بالاسيو بالاحتجاجات. وربما للمرة الأولى في التاريخ، لم تكن الاحتجاجات ضد وزير المالية، بل دعماً له.
ومع مجموعة من المتعاونين المقربين، قرر كوريا: "لا يمكننا أن نسمح للتوقعات التي تم رفعها، والشعور بأن الأمور يمكن القيام بها بشكل مختلف، أن تنتهي بخيبة أمل.
«سافرنا عبر البلاد وشكلنا حركة سياسية لتأمين الرئاسة. لأننا رأينا بوضوح شديد أنه من أجل تغيير الإكوادور، كان علينا الفوز بالسلطة السياسية.
في عام 2006، ترشح كوريا لمنصب الرئيس في حملة قال إنها "تقترح ثورة، تُفهم على أنها تغيير جذري وسريع في الهياكل القائمة للمجتمع الإكوادوري، من أجل تغيير الدولة البرجوازية إلى دولة شعبية حقيقية".
فاز كوريا في جولة الإعادة الثانية.
جعل المصرفيين يدفعون
وكانت الأزمة الاقتصادية العالمية التي ضربت البلاد عام 2008 من أولى التحديات الكبيرة التي واجهتها حكومته.
وقد شعرت الإكوادور بالأزمة من خلال خسارة الأسواق الخارجية، وانخفاض أسعار النفط (الصادرات الرئيسية للبلاد)، والانخفاض الحاد في تحويلات المهاجرين، التي كان يعتمد عليها العديد من الإكوادوريين.
وعلى الرغم من ذلك، عانى اقتصاد الإكوادور أقل بكثير من العديد من البلدان الأخرى. وقال كوريا إن ذلك يرجع إلى "مزيج من المعرفة الفنية ورؤية الصالح العام؟ العمل نيابة عن مواطنينا، وليس تمويل رأس المال".
وقال: "على سبيل المثال، اعتدنا أن يكون لدينا بنك مركزي مستقل، وهو أحد أكبر أفخاخ الليبرالية الجديدة، بحيث تستمر الأمور كما كانت من قبل أيًا كانت الحكومة التي تتولى السلطة".
"بفضل دستور 2008، لم تعد تتمتع بالحكم الذاتي."
وهذا يعني أن الحكومة يمكن أن تستعيد احتياطياتها الوطنية الموجودة في البنوك الخارجية. وإلى جانب القروض الجديدة من الصين وإلزام البنوك الخاصة بإعادة المدخرات إلى الإكوادور، تمكنت الحكومة من زيادة الاستثمار العام.
وقد ساعد هذا في إخراج الإكوادور من الأزمة بشكل أسرع من أي دولة أخرى في أمريكا اللاتينية.
كما سنت الحكومة إجراءات أخرى لضمان أن احتياجات الناس تأتي قبل الأرباح. على سبيل المثال، تحظر القوانين الجديدة على البنوك معاقبة أصحاب الدخل المنخفض الذين يشترون المساكن لأول مرة والذين يتخلفون عن سداد قروضهم.
ومع ذلك، فإن التحرك الأكثر طموحا، والذي يوضح مدى التغيير الذي بدأ في الإكوادور، كان قرار الحكومة بإعادة التفاوض بشأن ديونها الخارجية.
قال كوريا NLR: "كانت تكلفة الدين الخارجي واحدة من أكبر العقبات أمام تنمية الإكوادور. في وقت من الأوقات، كانت خدمة الدين تستهلك 40 في المائة من الميزانية، أي ثلاثة أضعاف ما تم إنفاقه على المجال الاجتماعي: التعليم والصحة وما إلى ذلك.
"لقد أظهر تخصيص الموارد من هو المسؤول عن الاقتصاد: المصرفيون والدائنون والمؤسسات المالية الدولية".
ولتغيير هذا الوضع، أنشأت الحكومة لجنة التدقيق المتكامل للدين العام (CAIC).
"لقد أثبتت اللجنة بما لا يدع مجالاً للشك ما كنا نعرفه بالفعل: أن الدين الخارجي كان غير أخلاقي، بل إنه مجرد سرقة.
"على سبيل المثال، تم بيع السندات العالمية لعامي 2012 و2030 في السوق الثانوية بنسبة 30 في المائة من قيمتها، ولكن كان علينا أن ندفعها كاملة بنسبة 100 في المائة. وعندما نظرت الهيئة في العقود، وجدت أيضاً الكثير من الفساد وتضارب المصالح.
"لذلك في ديسمبر/كانون الأول 2008، قضت لجنة الاستثمار الصينية بأن هذا الدين غير أخلاقي، وأعلنا وقفاً اختيارياً من جانب واحد لهذه السندات.
هل كان هذا في وقت كنا فيه في وضع اقتصادي قوي؟ كانت أسعار النفط مرتفعة، وكانت الصادرات تنمو؟ الذي كان متعمدا. وكان هذا يعني أن قيمة الدين انخفضت، وأجبرنا دائنينا على التفاوض وإعادة بيع سنداتهم في مزاد هولندي.
"لقد تمكنا من إعادة شراء ديوننا بنسبة 32-33 في المائة من قيمتها، وهو ما يعني توفير مليارات الدولارات للشعب الإكوادوري، سواء في رأس المال أو في مدفوعات الفائدة.
"لقد حرر هذا الكثير من الموارد التي يمكننا تخصيصها للمجال الاجتماعي؛ والآن، انعكس الوضع عما كان عليه من قبل؟ فنحن ننفق على التعليم والصحة والإسكان ثلاثة أضعاف ما ننفقه على خدمة الديون".
احتياجات الإنسان على الجشع
وقال كوريا: "نحن الآن نعمل على الحد من عدم المساواة، والفقر، من خلال مزيج من أربعة أشياء.
أولاً، جعل الأغنياء يدفعون المزيد من الضرائب. لقد أنشأنا نظاماً ضريبياً أكثر تصاعدية، والآن أصبح الناس يدفعون ضرائبهم فعلياً؟ تضاعفت المجموعة.
"هذه الموارد، إلى جانب عائدات النفط والأموال التي يتم توفيرها من خلال تقليل عبء الديون، يمكن تخصيصها للتعليم والصحة وما إلى ذلك".
التركيز الثاني هو منح الناس الفرص من خلال توفير التعليم والرعاية الصحية المجانية.
«ثالثًا، إدارة السوق وتحسين نظام العمل».
وقال كوريا: «السوق حقيقة لا يمكننا تجنبها؛ لكن الاعتقاد بأن السوق يجب أن يخصص كل شيء هو أمر مختلف. يحتاج السوق إلى أن يحكمه العمل الجماعي.
"نحن نضع حداً لأشكال الاستغلال مثل التعاقد من الباطن. نعمل على تحسين الأجور الحقيقية..
"كان حوالي 60-65 في المائة من الأسر قادرة على تحمل تكاليف السلة الأساسية في بداية ولايتنا، والآن وصلنا إلى 93 في المائة، وهي أعلى نسبة في تاريخ البلاد.
"لقد دحضنا النظرية الاقتصادية التقليدية، وهي فكرة أن توليد فرص العمل يحتاج إلى خفض الأجور الحقيقية: هنا ارتفع الأجر الحقيقي بشكل كبير، ولدينا واحد من أدنى معدلات البطالة في المنطقة؟ أقل بقليل من 5 في المائة.
"لقد أولينا أيضًا اهتمامًا بجودة التوظيف، والتأكد من امتثال الشركات لقوانين العمل. فبينما قمنا برفع أجور العمل، قمنا بتخفيض أجور رأس المال".
وأوضح كوريا أن الإجراء الرابع هو "توزيع تراثنا الاجتماعي بشكل مناسب".
وقال كوريا: «كنا نتنازل عن نفطنا: قبل حكومة بالاسيو، كانت الشركات عبر الوطنية تأخذ ما يعادل 85 من كل 100 برميل وتترك لنا 15؛ والآن بعد أن قمنا بإعادة التفاوض على العقود، تم عكس النسب.
“مثال آخر: بعد الأزمة الاقتصادية في الفترة 1999-2000، كان من المفترض أن ينتهي الأمر بالعديد من المؤسسات التي تم استخدامها كضمان للحصول على القروض في أيدي الدولة؛ لقد كنا نحن من قبضنا عليهم أخيرًا. وفي حالة مجموعة أسياس، المملوكة للعائلة التي تحمل الاسم نفسه، فقد قمنا في عام 2008 باستعادة حوالي 200 شركة.
وكانت نتيجة هذه التدابير انخفاضا ملحوظا في معدلات الفقر وعدم المساواة.
ويساعد هذا في تفسير السبب الذي يجعل كوريا، بعد ستة أعوام من انتخابه لأول مرة، يبدو مستعداً للفوز بسهولة في الانتخابات الرئاسية في شهر مارس/آذار المقبل. وتشير استطلاعات الرأي الأخيرة إلى فوز كوريا بنسبة تتراوح بين 55% إلى 60% من الأصوات.
وفي المركز الثاني بفارق كبير، يأتي المصرفي غييرمو لاسو، الذي حصل على تأييد يبلغ نحو 15%.
فيديريكو فوينتيس مقيم في سيدني التحالف الاشتراكي ناشط. شارك فوينتس، مع مايكل فوكس وروجر بورباخ، في تأليف الكتاب الذي سيصدر قريباً بعنوان "التحولات المضطربة في أمريكا اللاتينية: مستقبل الاشتراكية في القرن الحادي والعشرين".
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع