سيرة ذاتية
بعد مرور أكثر من ستة عقود من معاهدة سان فرانسيسكو التي زعمت أنها حلت حرب آسيا والمحيط الهادئ وأنشأت نظاماً للسلام، تظل منطقة شرق آسيا في عام 2013 منزعجة بسبب مسألة السيادة على مجموعة من الجزر الصغيرة غير المأهولة. إن حكومات اليابان والصين وتايوان تطمع وتطالب بالسيادة على جزر سينكاكو/دياويو.
وتتحمل هذه الجزر الصغيرة، جنباً إلى جنب مع غيرها من النتوءات الصخرية المتفرقة عبر غرب المحيط الهادئ، اليوم بعضاً من الثِقَل الذي ارتبط قبل قرن من الزمان تقريباً بنطاق شمال شرق الصين الشاسع ("منشوريا")، مع إمكانية مماثلة لإغراق المنطقة في الصراع. وإذا كان لدول المنطقة أن تتجاوز عصور القرنين التاسع عشر والعشرين من الإمبريالية اليابانية وهيمنة الحرب الباردة الأميركية وتبني القرن الحادي والعشرين من السلام والتعاون والرخاء، فلابد من معالجة قضية سينكاكو/دياويو أولاً بطريقة أو بأخرى.
1. النظرة الطويلة
إن الجزر المعروفة في اليابان باسم سينكاكو وفي الصين باسم دياويو ليست أكثر من مجرد صخور في المحيط، ولكنها صخور يوجد عليها أمل حقيقي للسلام والتعاون في المنطقة المتعثرة. وهي المشكلة التي تناولتها لأول مرة قبل ما يزيد قليلا عن أربعين عاما، والتي نشرت عنها مقالات عرضية أخرى في الآونة الأخيرة.2
إن مشكلة سينكاكو/دياويو تذكرنا بالبحث الذي شاركت فيه ذات مرة حول "مشكلة منشوريا"، والتي نشأت أيضًا حول كيفية رسم خط يفصل "منطقتنا" عن منطقتك، وهو خط الحياة الذي لا بد من قطعه. محمي. لأن الخط في وقت مبكر 20th وكان القرن الذي رسمته اليابان آنذاك غير مقبول بالنسبة للصين، وأدى النزاع حوله في الوقت المناسب إلى كارثة الحرب. لا يمكن بالطبع مقارنة منطقة "سينكاكو" بالمساحات الشاسعة التي كانت على المحك في "منشوريا"، لكن أهميتها تفوق بكثير صخورها القاحلة وغير المأهولة بالسكان وتركز على مشاعر عاطفية لا هوادة فيها.
وبينما يسير التكامل الاقتصادي في شرق آسيا على قدم وساق وتتدفق الثقافة الشعبية بحرية، فإن المنطقة ليس لديها سوى القليل من الإحساس بالتاريخ المشترك أو الهوية أو الاتجاه المشترك، ولا تزال في إطار الهيكل الأمني للحرب الباردة. وتتفاقم الصعوبة بفعل عملية التحول التدريجي، ولكن الجوهري، في ميزان القوى الذي ساد طوال القرن العشرين. فالصين ترتفع واليابان تنحدر، وهي الظاهرة التي يمكن تلخيصها في مجموعة واحدة من الإحصائيات. فاليابان التي كانت حصتها من الناتج المحلي الإجمالي العالمي 20 في المائة في عام 15، انخفضت إلى أقل من 1990 في المائة في عام 10، ومن المتوقع أن تنخفض إلى 2008 في المائة في عام 6 و2030 في المائة في عام 3.2، في حين أن الصين كانت تبلغ 2060 في المائة في عام 2. ومن المتوقع أن يصل إلى 1990 في المائة في عام 25 و2030 في المائة في عام 27.8.3 ولعل هذا التحول في الوزن النسبي هو الذي يزعج اليابان أكثر من أي شيء آخر. فالجزر التي تعتبر في حد ذاتها تافهة أصبحت تحمل ثقلا رمزيا ثقيلا.
ومن المنظور التاريخي الطويل، من الممكن النظر إلى الألفية الماضية في آسيا باعتبارها سلسلة من الأنظمة المهيمنة إلى حد ما: باكس مونغوليكا (1206 إلى 1368)، نظام "الجزية" الصيني أو باكس سينيكا عهد أسرتي مينغ وتشينغ (1368 إلى 1911) باكس نيبونيكا (حوالي 1931 إلى 1945)، وما زال مستمرًا باكس أمريكانا (وُلدت مع انتصار الولايات المتحدة في حرب آسيا والمحيط الهادئ وتم تكريسها بمعاهدة سان فرانسيسكو السارية منذ عام 1952). ولكن آخر هذه القوى، التي تدخل عقدها السابع، تظهر علامات التوتر الشديد، لأسباب ليس أقلها أن الصين دولة عظمى ومرتبطة بكل أطراف التحالف الرئيسية في الولايات المتحدة إلى الحد الذي لا يسمح باستبعادها أو احتوائها. ربما ينجح الرئيس أوباما في تجديد وتعزيز نسيج تحالفات "السلام الأمريكي"، وبالتالي الحفاظ على تفوقه العسكري والسياسي في ظل مبدأ الميل إلى المحيط الهادئ الذي أعلن عنه في أوائل عام 2012، ولكن هناك احتمالاً مختلفاً تماماً يمكن أن نلمحه من حين لآخر: - النظام المهيمن، تحالف الدول أو الكومنولث، أ باكس آسيا.
وبالتطلع إلى مثل هذا المستقبل، اتفق رئيس الوزراء الياباني فوكودا ياسو مع الرئيس الصيني هو جين تاو في اجتماع القمة بينهما في فبراير/شباط 2008 على ضرورة تحويل بحر الصين الشرقي إلى "بحر السلام والتعاون والصداقة".4 وفي القمة الثنائية التي انعقدت في سبتمبر/أيلول 2009، بعد عام ونصف العام، اقترح هاتوياما يوكيو تحويل هذا البحر إلى "بحر من الأخوة".يواي نو أومي),5 الذي قيل أن هو استجاب له بشكل إيجابي. وبعد ثلاثة أشهر، وفي أوج حكومة الحزب الديمقراطي المنتخبة حديثاً في اليابان، قاد أوزاوا إيشيرو بعثة صداقة شبه رسمية قوامها 600 فرد إلى بكين. وكانت تلك اللحظة هي ذروة مزاج التعاون المتعاطف. وأشار إلى طريق محتمل للمضي قدماً، وهو الطريق الذي يتم فيه وضع قضايا السيادة على الرف، وحل مسألة تنمية الموارد بشكل تعاوني (كما تنبأت به بالفعل العديد من الاتفاقيات التي تم التوصل إليها وتنفيذها إلى حد ما خلال أوائل القرن الحادي والعشرين).st قرن من الزمان)، تتطور تدريجياً إلى نوع من المجتمع الإقليمي. لكن هذه الحالة المزاجية لم تدم طويلا، وبحلول عام 2013، بدا الأمر على بعد زمن طويل.
2. ما هي هذه الجزر وما هي أهميتها؟
تتألف مجموعة جزر سينكاكو/دياويو أساسًا من خمس جزر غير مأهولة، وبشكل أكثر دقة جزر صغيرة (بالإضافة إلى عدة نتوءات أصغر حجمًا)، والمعروفة على التوالي بأسمائها اليابانية والصينية مثل أووتسوري/دياويوداو، وكيتا كوجيما/باي شياوداو، ومينامي كوجيما/نان شياوداو، وكوبا/ هوانغوي وتايشو/تشيوي. أكبرها (Uotsuri/Diaoyu؛ حرفيًا "صيد الأسماك" باللغة اليابانية، و"صيد الأسماك" باللغة الصينية) تبلغ مساحتها 4.3 كيلومتر مربع، وتبلغ المساحة الإجمالية للخمس جميعها 6.3 كيلومتر مربع فقط. تنتشر الجزر على مساحة واسعة من البحر، حيث تفصل حوالي 27 كيلومترًا بين المجموعة الأساسية المكونة من ثلاث جزر (أووتسوري وكيتا كوجيما ومينامي كوجيما) عن كوبا، وحوالي 110 عن تايشو.6 وتقعان في مياه ضحلة نسبيًا على حافة الجرف القاري الصيني، على بعد 330 كيلومترًا شرق ساحل البر الرئيسي للصين، و170 كيلومترًا شمال شرق تايوان، وعلى نفس المسافة تقريبًا شمال جزر يوناجوني (أو إيشيجاكي) في مجموعة أوكيناوا، مفصولة. من جزر أوكيناوا الرئيسية بعمق (بحد أقصى 2,940 مترًا)7 خندق تحت الماء يُعرف باسم "حوض أوكيناوا" أو في الصين باسم "حوض سينو-ريوكيو".
الوثائق الصينية من 14th تم تسجيل الجزر في القرن التاسع عشر وسميت الجزر كنقاط ملاحية مهمة على الطريق البحري بين ساحل الصين (فوتشو) وعاصمة مملكة ريوكيو في شوري، وهي ضرورية بشكل خاص لمهام الجزية خلال سلالات مينغ وتشينغ. أرسلت الصين إلى مملكة ريوكيو عشر بعثات من هذا القبيل، وأرسل ريوكيو 281 بعثات إلى البلاط الصيني في المقابل بين القرنين السادس عشر والتاسع عشر. ومن المؤكد أيضًا أن سفن ريوكيوان المتجهة إلى أماكن أبعد، في مهام تجارية إلى جنوب شرق آسيا، استخدمت هذا الطريق نفسه.8 لكن الملكية لم تكن تهم أحداً كثيراً. كان نظام الدولة الأوروبية بمفاهيمه الويستفالية عن السيادة مفهومًا غريبًا. ويبدو أن أحداً لم يستقر هناك فعلياً.
اثنان في وقت متأخر 19th أحدثت تطورات القرن تغييراً حاسماً. في عام 1879، أطاحت حكومة ميجي بالقوة ما تبقى من سيادة مملكة ريوكيو (استنادًا إلى الخضوع الجزئي الذي حققته ساتسوما بعد غزوها عام 1609) ودمجت ريوكيو (مثل أوكيناوا) داخل الدولة اليابانية، وقطعت من جانب واحد عضوية ريوكيو في الإمبراطورية المتمركزة في بكين. نظام الجزية وجعل نظام الدولة الإمبريالية الحديثة الذي سيحل محله أقرب إلى سينكاكو/دياويو.
وبينما احتجت الصين على تعديات الدولة اليابانية في بحر الصين الشرقي، لعب الرئيس الأميركي جرانت دوراً في محاولة التوسط للتوصل إلى تسوية صينية يابانية. غير أن أكثر ما سعت إليه اليابان كان مراجعة شاملة للمعاهدة بين الولايات المتحدة واليابان التي فتحت العلاقات بين البلدين في عام 1871. وكانت اليابان تريد نفس الحقوق غير المتكافئة في المعاهدة (وضع "الدولة الأكثر رعاية") في البر الرئيسي للصين كما كانت تتمتع بها اليابان. القوى الإمبريالية الراسخة. وفي المقابل عرضت تقسيم جزر ريوكيو: التنازل عن جزر مياكو وياياما الجنوبية الغربية للصين. ردت الصين باقتراح تقسيم ثلاثي: الجزر الشمالية، بما في ذلك أمامي، إلى ميجي اليابان، وجزيرة أوكيناوا الرئيسية لتصبح مستقلة تحت حكم ملك ريوكيو/أوكيناوا المستعاد، والجزر الجنوبية الغربية التي تم التنازل عنها للصين.9 وقد اتفق الاقتراحان على أن مجموعتي جزر مياكو وياياما، أي جزر أوكيناوا الأقرب إلى جزر سينكاكو/دياويو، يجب أن تكون تابعة للصين. تمت صياغة معاهدة تتماشى مع الاقتراح الصيني في وقت مبكر من عام 1881 ولكن لم يتم اعتمادها فعليًا بسبب المعارضة على مستويات عالية داخل الحكومة الصينية.10 ثم يقال إن الزعيم الصيني البارز لي هونج جيانج اعترض قائلاً: "إن ريوكيو ليست أرضاً صينية أو يابانية، بل إنها دولة ذات سيادة".11 وعندما احتجت الصين، بعد مرور مائة واثنين وثلاثين عامًا، على عدم وجود اتفاق على الإطلاق بين البلدين بشأن وضع أوكيناوا، وحثت على أن يكون هذا الموضوع موضوعًا للمناقشات، أصيبت اليابان وأوكيناوا نفسها بالصدمة، ولكن كان الأمر كذلك. ذكر حقيقة تاريخية بسيطة.12
إن ضم ريوكيو إلى اليابان من جانب واحد تحت اسم أوكيناوا في عام 1879 لم يؤثر بأي حال من الأحوال على وضع جزر سينكاكو/دياويو الصغيرة. ولكن بعد خمس سنوات فقط، في عام 1884، استقر التاجر الياباني كوجا تاتسوشيرو في سينكاكو. بدأ عملاً تجاريًا في جمع ريش طيور القطرس وقذائف السلحفاة، وقدم مطالبة من خلال محافظة أوكيناوا المنشأة حديثًا لإعلانها أراضي يابانية على أساس أنها غير مأهولة وغير مأهولة.
بعبارة أخرى، كان طلب سينكاكو الذي قدمه كوجا في عام 1884 يتعلق بمنطقة لم تكن ذات أهمية تذكر بالنسبة لليابان، حتى أنها كانت مستعدة قبل سنوات فقط للتنازل عنها (وأكثر من ذلك بكثير) للصين كجزء من صفقة حدودية كبرى. وأجلت حكومة ميجي في طوكيو اتخاذ قرار بشأن هذه المسألة لمدة عشر سنوات كاملة، خوفا من إثارة شكوك الصين في وقت حيث كانت تخشى أن تتمتع الصين بالتفوق البحري. ولم يهدأ هذا القلق إلا في أعقاب المعارك الكبرى التي هزمت فيها الصين تشينغ بشكل حاسم في الحرب الصينية اليابانية، وعندها قرر مجلس الوزراء الياباني في يناير/كانون الثاني من عام 1895 قبول اقتراح كوجا. ضمت اليابان اثنتين من الجزر (أووتسوري وكوبا)، كجزء من مقاطعة ياياما، محافظة أوكيناوا. ثم قامت (1896) بتأجير أربع جزر (أووتسوري، وكوتا كوجيما، ومينامي كوجيما، وكوبا) إلى كوجا على أساس ثلاثين عامًا بدون رسوم، واعتمدت اسم "جزر سينكاكو" (في عام 1900) كترجمة للاسم " تم العثور على "Pinnacle Rocks" على الخرائط البحرية البريطانية، وفي عام 1926 حولت عقد إيجار الجزر الأربع إلى منحة للتملك الحر لعائلة كوجا.13 • الخامس لم تكن جزيرة تايشو/تشيوي أبدًا جزءًا من ملكية عائلة كوجا، ولكن ببساطة طالبت بها حكومة اليابان في عام 1921.
كان الضم الياباني سراً دبلوماسياً، ولم يُنشر إلا بعد سنوات عديدة في مجموعات السجلات الدبلوماسية اليابانية بعد الحرب، ولم يتم وضع "العلامات" التي سمح بها قرار مجلس الوزراء عام 1895 فعلياً على الجزر حتى مايو/أيار 1969.14
من خلال الإمبراطورية اليابانية في شرق آسيا منذ عام 1895، حافظ كوجا على أعماله، وقام بتوسيعها لتوظيف ما يصل إلى 248 شخصًا (99 أسرة) بحلول عام 1910 تقريبًا.15 اصطياد الأسماك وتجفيفها ومعالجتها وتعليبها، ولم ينسحبوا إلا في عام 1940 تقريبًا، تاركين الجزر في ظل الحرب.
وكان لدى آسيا آنذاك أسئلة أكبر بكثير تدعو للقلق، ولم يكن سينكاكو محل اهتمام أحد. وفي السنوات التي أعقبت الحرب مباشرة، لم تشر وزارة الخارجية اليابانية إليها إلا بشكل موجز، ووصفتها بأنها "غير مأهولة وليست ذات أهمية تذكر".16 ويبدو أن وزارة الخارجية الصينية (بكين) لم تكن مهتمة بها. وفي مسودة الورقة التي تم إعدادها في عام 1950، بعد فترة وجيزة من وصول الحزب الشيوعي الصيني إلى السلطة، أشارت ببساطة إلى الجزر باسمها الياباني باعتبارها "جزءاً من أوكيناوا".17 لا بد أن تظل بعض الشكوك قائمة حول حالة هذا الاقتراح حتى يتم نشر الوثيقة الفعلية، ولكن لو تم تنفيذه، ولو تمت دعوة بكين بالفعل إلى سان فرانسيسكو، لكان مثل هذا الموقف على الأقل قد أبلغ المناقشات الشاملة حول الأرض التي كانت ستتبع ذلك. .
إن مسألة أوكيناوا نفسها، والتي أثارتها الصين في عام 2013 باعتبارها لا تزال إشكالية وتحتاج إلى المعالجة في بعض الترتيبات بين البلدين، كانت أيضًا موضع نقاش من قبل الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت. ففي عام 1943، اعتبر مطالبة الصين بجزر أوكيناوا ككل قوية إلى الحد الذي دفعه إلى سؤال الرئيس الصيني تشيانج كاي شيك مرتين عما إذا كان يرغب في الاستيلاء على هذه الجزر في التسوية النهائية بعد الحرب.18 ورفض شيانج القرار الذي قيل إنه ندم عليه بشدة فيما بعد.
وفي إدارة نهر ريوكيو من عام 1951 إلى عام 72، تولت الولايات المتحدة أيضًا السيطرة على البحار التي شملت سينكاكو.19 ومع ذلك، في المفاوضات حول عودة أوكيناوا (1969-1972) رسمت خطًا بين القطاعات المختلفة، ونقلت السيادة على ريوكيو إلى اليابان ولكن السيطرة الإدارية فقط على سينكاكو. وتُركت مسألة السيادة دون حل، في اعتراف ضمني بأن الجزر قد تكون خاضعة لمطالبات متنافسة. وقد تمسكت الولايات المتحدة بهذا الموقف بشكل صارم حتى يومنا هذا.
لماذا إذن قامت الولايات المتحدة بفصل سينكاكو عن ريوكيو في عام 1972؟ يعزو هارا كيمي، وتويوشيتا ناراهيكو، وآخرون هذا القرار إلى التصميم المكيافيلي الأمريكي. ويعتقدون أنها كانت صريحة ومتعمدة. ووفقاً لهارا، فهمت الولايات المتحدة أن الجزر ستكون بمثابة "إسفين لاحتواء" الصين وأن "النزاع الإقليمي بين اليابان والصين، وخاصة حول الجزر القريبة من أوكيناوا، من شأنه أن يجعل الوجود العسكري الأمريكي في أوكيناوا أكثر قبولاً لليابان". ".20 ووفقا لتويوشيتا، اتخذت الولايات المتحدة عمدا موقفا "غامضا" (aimai) الموقف على الحدود الإقليمية،21 زرع البذور أو الشرر (هيدان) من الصراع الإقليمي بين الصين واليابان، وبالتالي ضمان اعتماد اليابان على المدى الطويل على الولايات المتحدة وتبرير وجود القاعدة الأمريكية.22 وبالنسبة لكل منهما فإن المغزى الضمني واضح: إن مشكلة سينكاكو/دياويو اليوم هي نتيجة لقرار سياسي أميركي. ورغم صعوبة إثبات النية الواعية بالضرورة، فإن فرضيتهم تقدم بكل تأكيد تفسيراً معقولاً لتحول موقف الولايات المتحدة.
وكانت صيغة "الإسفين/الشرارة" الغامضة التي لم يتم حلها فيما يتصل بملكية سينكاكو/دياويو، من خلال ضمان الاحتكاك المستمر في العلاقات اليابانية الصينية، بمثابة واحدة من مجموعة المفاتيح التي جعلت اليابان في مكانها كعميل أو دولة تعتمد على الولايات المتحدة.23
نشأت "مشكلة" سينكاكو/دياويو كما أصبحت تُعرف في سياق التطورات المتزامنة في ذلك الوقت: التحول الأمريكي في موقفها (الذي اتسم بشكل أكثر دراماتيكية بالتقارب مع الصين بقيادة نيكسون)، والإدراك المفاجئ من جميع الأطراف في أعقاب تقرير ECAFE حول التحقيق الذي أجرته عام 1968، فإن حقوق ملكية الجزر قد تحمل حقوق موارد قيمة محتملة لقطاع من بحر الصين الشرقي يُعتقد أنه "آخر مستودع متبقٍ وأغنى وغير مستغل للنفط والغاز الطبيعي"، تقديم مطالبات إلى مجموعة سينكاكو/دياويو من قبل كل من اليابان من جهة وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية الصين الشعبية من جهة أخرى؛ وإثارة حركة دولية كبيرة للصينيين في الخارج لدعم الطلب الصيني.24
3. الرف، 1972-2010
وفي وقت لاحق، اهتمت اليابان والصين بسينكاكو/دياويو في مناسبتين رئيسيتين، في عام 1972 وعام 1978. وعندما طرح رئيس الوزراء الياباني تاناكا كاكوي هذا السؤال على رئيس مجلس الدولة الصيني تشو إن لاي في المناسبة السابقة، رد تشو قائلاً إن الأمر لابد أن يوضع على الرف كبداية. فمن شأنه أن يعقد ويؤخر عملية التطبيع.25 وبعد ستة أعوام، وفي اليابان للتفاوض على معاهدة السلام والصداقة، كرر دنج شياو بينج صيغة "الوضع على الرفوف"، مفضلاً ترك الأمر "للجيل القادم" حتى يجد الحكمة الكافية لحلها.26 لمدة 40 عامًا تقريبًا أ عملها فيفندي على الرغم من حدوث عمليات إنزال عرضية (من قبل نشطاء صينيين من قاعدة في هونج كونج ومن قبل يمينيين يابانيين يبحرون من موانئ في أوكيناوا)، إلا أن الحكومتين تعاونتا ضمنيًا لمنعها.27
واليوم تتبنى وزارة الخارجية اليابانية الموقف غير المحتمل المتمثل في عدم وجود مثل هذا الترتيب "للرفوف".28 وبينما يبدو من الواضح أنه لم تكن هناك وثيقة دبلوماسية رسمية بهذا المعنى، إلا أن التبادلات المسجلة أعلاه لم تكن تافهة. ما يبدو مرجحًا هو أن كلا الجانبين أعلنا عن مواقفهما ولكنهما اختارا تجنب المفاوضات الرسمية التي كان من الممكن أن تؤخر التسوية العامة.29
يتهم أحد الباحثين اليابانيين البارزين الآن وزارة الخارجية بالسلوك "غير المبرر والشائن" في تغيير محضر اجتماع تاناكا-تشو عام 1972 و"إحراق وتدمير" محضر اجتماع سونودا-دنغ عام 1978 خشية أن يقدم أي منهما أدلة. مما يضر بالقضية الرسمية المتعلقة بالسيادة اليابانية غير المتنازع عليها.30 وفي ضوء الكشف الأخير عن تدمير كمية كبيرة من مواد وزارة الخارجية عشية إقرار قواعد حرية المعلومات في عام 2001، فإن ادعاءات يابوكي لا يمكن رفضها ببساطة.31
ولكن في خطوتين حاسمتين في عامي 2010 و2012، تحركت اليابان لضمان عدم إعادة الرف إلى الوراء أبدا.32 في عام 2010، ألقت حكومة الحزب الديمقراطي الياباني القبض على القبطان الصيني لسفينة صيد في المياه قبالة سينكاكو، وأصرت على أنه "ليس هناك مجال للشك" في أن الجزر جزء لا يتجزأ من الأراضي اليابانية، وأنه لا يوجد أي نزاع إقليمي أو مسألة دبلوماسية، وكانت السفينة الصينية تنتهك ببساطة القانون الياباني (التدخل في أداء المسؤولين لواجباتهم). وأدى الرد الصيني الشرس إلى تراجع اليابان وإطلاق سراح القبطان دون توجيه اتهامات إليه،33 ولكن عزيمة اليابان ازدادت قوة، ويبدو أن الصين توصلت إلى استنتاج مفاده أن اليابان كانت عازمة على تنحية اتفاقية "الوضع على الرف" جانباً. تعمق العداء المتبادل بشكل مطرد بعد ذلك.
ومن وجهة نظر الصين، كان من الملفت للنظر أن اليابان ركزت جهودها الدبلوماسية ليس على حل نزاع ثنائي حول الحدود، بل على توسيعه ليشمل مسألة أمنية تتعلق بالولايات المتحدة، مع إعطاء أولويتها القصوى للحصول على ضمانات من حكومة الولايات المتحدة بأن الجزر ومع مراعاة المادة الخامسة من المعاهدة الأمنية بين الولايات المتحدة واليابان، وهو البند الذي يسمح للولايات المتحدة بحماية اليابان في حالة وقوع هجوم مسلح "في الأراضي الخاضعة لإدارة اليابان". قبلت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون هذا الموقف في أكتوبر 5،34 وفي الوقت المناسب، وبموجب حث ياباني قوي، تم إدخاله في قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2013 ووافق عليه مجلس الشيوخ في 29 نوفمبر 2012.35
وهذا يعني أن الولايات المتحدة واصلت الاعتراف بـ "إدارة اليابان لجزر سينكاكو" لكنها لم تتخذ أي موقف بشأن مسألة السيادة.36 وعلى الرغم من أنه قد تم صنع الكثير من هذا، إلا أنه لم يكن هناك "شيئ جديد" فيه.37 وهذا يعني أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة لم يكن لديها أي فكرة عن الدولة التي ينبغي لها أن تمتلك الجزر، أو حتى الاسم الذي ينبغي أن يطلق عليها، فإنها كانت على استعداد لخوض الحرب للدفاع عن مطالبة اليابان بها. وهو الموقف الذي وصفه هنري كيسنجر (في إبريل 1971) بـ«الهراء».38
ومع اشتداد المواجهة، انحل الانقسام السياسي بين اليسار واليمين في اليابان إلى جبهة "اليابان بأكملها"، مع إجماع وطني واسع يدعم الرواية الرسمية اليابانية لحقوقها في سينكاكو، واحتجاجًا على تهديد الصين للأراضي السيادية اليابانية والإصرار على عدم وجود نزاع. وأن التحالف الأمني مع الولايات المتحدة يشمل الدفاع عن الجزر ضد أي تحدٍ للصين.
إذا تم وضع علامة "الرف لأسفل" في سبتمبر 2010، في أبريل 2012، كان الأمر كما لو تمت إزالة دعامات الرف أيضًا. أعلن حاكم طوكيو إيشيهارا شينتارو أمام جمهور من مراكز الأبحاث الأمريكية المحافظة في واشنطن العاصمة أن مدينته تتفاوض لشراء الجزر الثلاث المملوكة للقطاع الخاص: أووتسوري وكيتا كوجيما ومينامي كوجيما.39 وقال إنه من أجل توضيح الولاية القضائية الحكومية اليابانية العامة وإزالة أي تحدي محتمل لسيادتها من قبل الصين أو تايوان. وكان إعلانه ــ مقترناً بإساءته المتعمدة للصين (أو "شينا"، اللقب المهين الذي اختار إيشيهارا استخدامه عمداً في زمن الحرب) ــ سبباً في إثارة عاصفة دبلوماسية.
بدأت حكومة مدينة طوكيو في إيشيهارا بتوزيع ملصق يضم صورة للجزر الثلاث المعنية والرسالة التي تدعو إلى "الشجاعة" للقول "جزر اليابان هي أراضي اليابان".40 كما نشرت إعلانا في Wall Street Journal
طلب دعم الولايات المتحدة لخطة شراء الجزر، مع الإشارة بوضوح إلى أن الجزر "ذات أهمية جيواستراتيجية لا غنى عنها لاستعراض القوة الأمريكية".41 ولا يترك أي مجال للشك فيما يتعلق بالاتجاه الذي ينبغي للولايات المتحدة أن تستعرض قوتها فيه.
كان صيف عام 2012 حاراً في شرق آسيا. وتحدت المجموعات المتنافسة من الناشطين بعضها البعض بأفعال تبجح. قامت السفن التي تحمل أعلامًا مختلفة وتمثل مطالبات مختلفة بالسيادة على الجزر أو حاولت القيام بزيارات، مما أدى إلى تفاقم التوتر.
في 7 يوليو 75th في الذكرى السنوية لشن اليابان حربا شاملة على الصين، تبنى رئيس الوزراء نودا قضية إيشيهارا وأعلن أن الحكومة الوطنية ستشتري الجزر و"تؤممها". 42 وفي وقت لاحق من نفس الشهر أعلن استعداده لنشر قوات الدفاع الذاتي للدفاع عنهم. 43 وفي سبتمبر/أيلول، قام بشرائها رسميًا (مقابل 20.5 مليار ين، أو حوالي 26 مليون دولار) وقام "بتأميمها". 44 الإعلان أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة أن الجزر هي "أراضي يابانية جوهرية"، وأنه لا يوجد نزاع حولها ولا يمكن التفاوض بشأنها.45
وتلا ذلك مظاهرات احتجاجية في هونج كونج والمدن والبلدات في مختلف أنحاء الصين، حيث انقلبت سيارات، وحطمت نوافذ المطاعم اليابانية، وحطمت البضائع اليابانية، وتم تعليق تبادل المجموعات السياحية والطلاب والشركات.
4. آبي – "الاستعادة"
قام آبي شينزو بحملته الانتخابية لانتخابات مجلس النواب في ديسمبر/كانون الأول 2012 تحت الشعار العام "استعادة البلاد". وتعهد بعدم التنازل عن ملليمتر واحد من أراضي سينكاكو "المتأصلة" في اليابان،46 أمر لا خلاف فيه ولا مجال للنقاش أو التفاوض. هو كتب:
"ما هو مطلوب في محيط سينكاكو ليس التفاوض بل القوة البدنية التي لا يمكن أن يساء فهمها."47
وكان صديق آبي المقرب، وزير التعليم شيمومورا هاكوبون، صريحا بنفس القدر. وأشار إلى سينكاكو على أنه "سُرق" (وهي عبارة غريبة عندما كانت السيطرة الفعالة في أيدي اليابان بوضوح).
وتابع قائلاً: «في الوقت الحالي، لا تعمل اليابان كأمة. … لقد كانت الأعوام السبعة والستون التي انقضت منذ نهاية الحرب العالمية الثانية بمثابة تاريخ من تدمير اليابان. الآن هي فرصتنا الوحيدة لإعادة تشكيل البلاد”.48
ومن الواضح أن شيمومورا، وحكومة آبي على الأرجح، اعتقدا أن الوقوف في وجه الصين ورفض التفاوض معها يعني "إعادة تشكيل" اليابان. عندما تحدى رئيس الوزراء السابق هاتوياما يوكيو الحكومة (أثناء زيارته لبكين)، قائلاً:
"لكن إذا نظرت إلى التاريخ، فستجد أن هناك نزاعاً... وإذا واصلت القول: "لا يوجد نزاع على الأراضي"، فلن تحصل على إجابة أبداً".49
ووصف وزير دفاع آبي، أونوديرا إيتسونوري، آبي بالخائن.كوكوزوكو).50
كانت اللغة المتعنتة للحكومات اليابانية في عام 2013 تذكرنا بعام 1937، عندما استبعد زعيم اليابان آنذاك، كونوي فوميمارو، إجراء مفاوضات مع تشيانج كاي شيك في الأشهر المشؤومة التي أدت إلى حرب واسعة النطاق مع الصين، وعندما كانت وسائل الإعلام الوطنية على نفس المنوال - صادق ويرفض "عدم المعقولية" و"الاستفزاز" من جانب الصين. 51 بالنسبة للصين، بدا الأمر وكأن اليابان تتعاون بنشاط في بناء سور الصين العظيم البحري العسكري لمنع وصولها إلى المحيط الهادئ. وفي أبريل/نيسان، تم إعلان دياويو لأول مرة "كمصلحة أساسية"، وفي مايو/أيار صحيفة الشعب اليومية وأضاف أنه يجب التفاوض على وضع أوكيناوا نفسها.
ومع ذلك، فمن الواضح أن المخاطر العالية المرتبطة بالسياسات والمبادرات التي أعلنتها حكومة آبي الجديدة أثارت قلق واشنطن. فعندما قالت وزيرة الخارجية الأميركية هيلاري كلينتون لوزير الخارجية كيشيدا فوميو في اجتماعهما في واشنطن في يناير/كانون الثاني 2013 إن هناك نزاعاً بالفعل وأن اليابان لابد أن تجلس مع الصين للتفاوض بشأنه.52 لقد كان في الواقع توبيخًا. ورغم أن آبي خفف في وقت لاحق من لهجته وسياسته، فإنه عندما زار واشنطن في أواخر فبراير/شباط 2013، لم يحصل على عشاء ولا حتى مؤتمر صحفي مشترك، واضطر إلى إرضاء نفسه بوجبة غداء روتينية مع الرئيس. علاوة على ذلك، لم يشر البيان المشترك إلى أكثر ما يسعى إليه: دعم الولايات المتحدة للمطالبة اليابانية بالسيادة على سينكاكو/دياويو.53 وبدلا من ذلك، تم تكريسه بالكامل لقضية واحدة، وهي الشراكة عبر المحيط الهادئ، أو TPP، وهي الأجندة الأساسية لواشنطن. ومن خلال إصراره على أنه "لن يتصرف بشكل متهور" بشأن النزاع، يبدو أن آبي يسعى جاهداً لتهدئة المخاوف من أن هذه هي بالضبط الطريقة التي يشتبه البيت الأبيض في أنه قد يتصرف بها.54 كانت هناك ملاحظة حزينة في المؤتمر الصحفي الذي وقف فيه بمفرده ليعلن تعزيز التحالف. لقد كان أكثر ارتياحًا أمام "المسؤولين عن اليابان" في مركز الدراسات الأمنية والدولية (CSIS) في وقت لاحق من ذلك اليوم معلنًا أن "اليابان عادت".55 والذي كان من المفهوم أنه يعني أن طاعتها لتوجيهات واشنطن بشأن بناء القاعدة الجديدة في هينوكو في أوكيناوا أمر لا جدال فيه، وقبلت الشراكة عبر المحيط الهادئ وجعلت إعادة تنظيم القاعدة أولويته القصوى. وانتشرت المخاوف في واشنطن (وفي مختلف أنحاء وسائل الإعلام الأميركية) من المخاوف من أن تكون أجندة آبي القومية الجديدة والمراجعة التاريخية (التي ترفض "سرد العدوان الإمبراطوري الياباني وإيذاء الآسيويين الآخرين") "مسببة للانقسام" و"يمكن أن تضر بمصالح الولايات المتحدة".56
5. الإقليم الوطني الجوهري
وترتكز مطالبة سينكاكو اليابانية على ثلاثة تأكيدات أساسية: أن الجزر، على الرغم من ضمها في عام 1895 بعد هزيمة الصين في الحرب مباشرة وقبل ثلاثة أشهر من معاهدة شيمونوسيكي التي تم بموجبها التنازل عن تايوان والجزر الأخرى على وجه التحديد لليابان، لم تكن "غنائم حرب". "(أو "الأراضي المسروقة" على حد تعبير اتفاقية القاهرة عام 1943) ولكن الحرام، الأراضي غير المملوكة وغير المطالب بها من قبل أي دولة أخرى؛ وأن الاحتلال الياباني لم يتم التصدي له منذ فعل الضم في عام 1895 ونشر تقرير ECAFE في عام 1968، لمدة 70 عامًا على الأقل؛ وأن الجزر كانت، إلى حدٍ ما، بالمعنى الميتافيزيقي تقريبًا، أرضًا يابانية جوهرية وغير قابلة للتصرف، وهو ما أسمته كويو لا ريودو، وهو قطاع أساسي في جزر ريوكيو. وما تم التخلي عنه وغير مملوك لغرض ما، يصبح أرضًا مطلقة وغير قابلة للتصرف في اليابان أخرى.
وأما الدعوى الأولى، فعلى أساسها الحرامإن مثل هذا الادعاء أصبح مشكوكا في صحته اليوم، ولو لأنه يرجع إلى الوقت الذي قامت فيه الدول الإمبريالية بتقسيم العالم حسب رغبتها. وفي بعض الحالات، ولا سيما أستراليا، تم نقضه قضائيًا على أعلى مستوى في المحكمة.57 ومن السذاجة اليوم القول بأن الضم الياباني كان مبررًا على مبدأ الأرض المشاع، وبالتالي لم يكن له علاقة بالنصر الذي حققته للتو على الصين في الحرب، وعلى نطاق أوسع، بالميزة العسكرية والدبلوماسية التي تمتعت بها اليابان في سياق صعودها وغزوها. تراجع الصين مع موجة الإمبريالية العالية التي اجتاحت شرق آسيا. ومن وجهة نظر الصين، يمكن رسم خط واحد من ريوكيو (1879)، سينكاكو (1895)، تايوان (1895)، إلى دونغبي أو "منشوريا" (1931). ال صحيفة الشعب اليومية وفي مايو/أيار 2013 رسم هذا الخط على وجه التحديد.
البادئة "كويو لا ريودو"(الأراضي الوطنية "الجوهرية" أو "غير القابلة للتصرف")، ترتبط الآن بشكل يكاد يكون حتميا بأي إشارة إلى "جزر سينكاكو"، مما يعني ضمنا على الأقل أنها كانت لفترة طويلة "جزءا" من جزر ريوكيو. ومع ذلك، فإن هذا اقتراح مشكوك فيه؛ نظرًا لأنها لم تكن جزءًا من "جزر ريوكيو الـ 36" في عصور ما قبل الحداثة ولا عندما تم إنشاء المحافظة في عام 1879، ولكن تم ضمها إليها بعد 16 عامًا. وهي أيضًا تسمية ساخرة للجزر التي لم تكن معروفة في اليابان حتى أواخر القرن التاسع عشرth تم تحديدها من خلال المراجع البحرية البريطانية، ولم يُعلن أنها يابانية حتى عام 1895 أو تم تسميتها حتى عام 1900، ولم يتم الكشف عن اسمها أو ادعاء ياباني لها حتى عام 1952. علاوة على ذلك، فإن ما تم ضمه في عام 1895 كان عبارة عن جزيرتين، أووتسوري وكوبا. وأضيفت اثنتين أخريين إلى ترتيبات الإيجار التي أنشئت في عام 1896، وواحدة أخرى في عام 1921. وعندما قامت حكومة اليابان "بتأميم" "سينكاكو" في عام 2012، لم تتصرف إلا فيما يتعلق بالثلاثة منهم في أيدي القطاع الخاص اسميا. وتم استبعاد اثنتين منها، بما في ذلك واحدة لا تزال في أيدي القطاع الخاص. وهم معروفون عمومًا، حتى بالنسبة لخفر السواحل الياباني، بأسمائهم الصينية، هوانغوي وتشيوي، بدلاً من أسمائهم اليابانية، كوبا وتايشو، وقد ظلوا تحت سيطرة الولايات المتحدة بلا منازع - كقوة عسكرية. نطاق القصف - منذ عام 1955 لكوبا و1956 لتايشو، ولم تشتكي أي حكومة وطنية أو حكومة حضرية في اليابان أو تسعى إلى عودتهم. ردًا على سؤال بالنيابة عن الحكومة في عام 2010 في البرلمان حول سبب عدم بذل أي جهد لاستعادة الجزر، قال متحدث باسم الحكومة إن الجانب الأمريكي "لم يشر إلى نيته إعادتها". 58 بعبارة أخرى، لن تحلم اليابان بالسعي إلى عودتهم ما لم تشير الولايات المتحدة أولاً إلى السماح لها بالقيام بذلك.
وهذا يعني أنه على الرغم من جرأتهم وصراحتهم في التعامل مع الصين، ومهما كان إصرارهم على حقوق الملكية "الأصلية" لليابان، فإن الشجاعة تتخلى عن قادة اليابان عندما يواجهون الولايات المتحدة. إن الاحتلال العسكري الأميركي على المدى الطويل لما زعموا أنها منطقة "جوهرية" لا يهم ببساطة. أيا كان "مظلم"يعني أنه لا يتعارض مع شغل دولة أخرى، حتى لو كان على تلك الدولة الأخرى أن تختار قصف هذه الجزر إلى قطع صغيرة، طالما أن "الدولة الأخرى" هي الولايات المتحدة.
الكلمة "مظلم" (صينى: "com.guyou") ليس له ترجمة دقيقة باللغة الإنجليزية والمفهوم غير معروف في القانون الدولي وغير مألوف في الخطاب على الأراضي الوطنية في معظم أنحاء العالم، إن لم يكن في معظمه.59 يبدو أن هذا المفهوم قد تم اختراعه في اليابان حوالي عام 1970، جنبًا إلى جنب مع تي
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع