الرجاء مساعدة زي نت
المصدر: تقارير الجبهة الاقتصادية
نحن نواجه العديد من التحديات الكبيرة. وسوف نحتاج إلى سياسات قوية وجريئة لمعالجتها بشكل هادف. ويشكل حل أزمة رعاية الأطفال لدينا أحد هذه التحديات، وتشير دراسة الجهود التي بذلتها حكومة الحرب العالمية الثانية لضمان رعاية أطفال عالية الجودة ويمكن الوصول إليها وبأسعار معقولة إلى الطريق إلى هذا النوع من العمل الجريء الذي نحتاج إليه.
أزمة رعاية الطفل
لقد أثبت عدد من الدراسات أن برامج الطفولة المبكرة عالية الجودة توفر فوائد مجتمعية وفردية كبيرة. تم العثور على واحد أن "كل دولار يتم استثماره، تعمل برامج الطفولة المبكرة على زيادة القيمة الحالية لنصيب الفرد من الدخل في الولاية بمقدار 5 إلى 9 دولارات". كما كانت برامج ما قبل المدرسة العالمية أظهرت لتقديم فوائد كبيرة لجميع الأطفال، حتى تحقيق نتائج أفضل للأطفال الأكثر حرمانا من البرامج التي تم اختبارها. ومع ذلك، حتى قبل الوباء، كانت معظم العائلات كافح مع عدم وجود خيارات مرغوبة لرعاية الأطفال.
لقد خلق الوباء الآن أزمة رعاية الأطفال. مثل ليزا دودسون وماري كينغ نشير: "بحسب بعض التقديرات، قد يتم فقدان ما يصل إلى 4.5 مليون مكان لرعاية الأطفال بشكل دائم، ويقول ما يصل إلى 40 بالمائة من مقدمي رعاية الأطفال إنهم لن يُعاد فتحهم أبدًا." ال نقص رعاية الطفل يعيق بشكل كبير تعافينا من الوباء. عانت النساء من فقدان وظائف أكبر بكثير من الرجال خلال عام 2020، بما في ذلك كعاملات في رعاية الأطفال، وقد جعلتها أزمة رعاية الأطفال صعبة لعودة العديد من الأمهات العاملات إلى سوق العمل. وتتجاوز التكلفة المعاناة الأسرية المباشرة الناجمة عن فقدان الدخل؛ وهناك أدلة قوية على أن فترة طويلة من دون عمل، أو ما يسمى فجوة العمالة، من شأنها أن تؤدي إلى انخفاض كبير في الدخل مدى الحياة وانخفاض استحقاقات التقاعد.
يُحسب للرئيس بايدن أنه أدرك أهمية تعزيز اقتصاد الرعاية لدينا. خطته المقترحة للأسر الأمريكية يشمل حوالي 225 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية للمساعدة في جعل رعاية الأطفال في متناول الأسر العاملة. بحسب البيت الأبيض صحيفة وقائعستحصل العائلات على إعفاء ضريبي يصل إلى نصف إنفاقها على رعاية الأطفال المؤهلين للأطفال دون سن 13 عامًا، بما يصل إلى إجمالي 4,000 دولار لطفل واحد أو 8,000 دولار لطفلين أو أكثر. . . . ويمكن استخدام الائتمان لتغطية نفقات تتراوح بين الرعاية بدوام كامل إلى رعاية ما بعد المدرسة إلى الرعاية الصيفية.
لكن الإعفاءات الضريبية لا تضمن وجود مرافق رعاية أطفال مريحة وبأسعار معقولة وعالية الجودة ويعمل بها مقدمو رعاية أطفال مدربون ويتقاضون أجوراً جيدة. وإذا كان هذا هو ما نريده حقًا، فسنحتاج إلى توفيره مباشرةً. وهذا ما فعلته الحكومة خلال الحرب العالمية الثانية. ورغم أن برنامجها كان بعيداً عن الكمال، وهو ما يرجع جزئياً إلى تصميمه ليكون قصير الأمد، فإنه يقدم مثالاً لهذا النوع من العمل القوي الجريء الذي سوف نحتاج إليه للتغلب على أزمة رعاية الأطفال الحالية.
الدعم الفيدرالي لرعاية الأطفال
خلال الحرب العالمية الثانية، قامت حكومة الولايات المتحدة بتمويل برنامج رعاية الأطفال المدعوم بشكل كبير. من أغسطس 1943 حتى فبراير 1946، قدمت وكالة الأشغال الفيدرالية (FWA)، باستخدام أموال قانون لانهام، حوالي 52 مليون دولار في شكل منح لخدمات رعاية الأطفال (ما يعادل أكثر من مليار دولار اليوم) لأي مجموعة مجتمعية معتمدة يمكنها إظهار الحرب. - الحاجة المرتبطة بالخدمة. عندها ذروة يوليو 1944هناك 3,102 مركزًا لرعاية الأطفال مدعومة فيدراليًا، تضم حوالي 130,000 ألف طفل مسجل، تعمل في جميع أنحاء البلاد. كان هناك مركز واحد على الأقل في كل ولاية باستثناء نيو مكسيكو، الذي قرر عدم المشاركة في البرنامج. وبحلول نهاية الحرب، تلقى ما بين 550,000 و600,000 طفل بعض الرعاية من قام قانون لانهام بتمويل برامج رعاية الأطفال.
سُمح للمجتمعات باستخدام أموال المنحة الفيدرالية لتغطية معظم التكاليف المرتبطة بإنشاء مراكزها وإدارتها، بما في ذلك بناء المرافق وصيانتها، وأجور الموظفين ومعظم تكاليف التشغيل اليومية الأخرى. طُلب منهم تقديم بعض الأموال المقابلة، والتي جاء معظمها من الرسوم التي يدفعها آباء الأطفال المسجلين في البرنامج. ومع ذلك، تم تحديد سقف لهذه الرسوم. في خريف عام 1943، حددت إدارة الغذاء والدواء سقفًا للرسوم قدره 50 سنتًا لكل طفل يوميًا (حوالي 7 دولارات الآن)، ثم تم رفعه إلى 75 سنتًا في يوليو 1945. وشملت هذه الرسوم الوجبات الخفيفة والغداء، وفي بعض الحالات العشاء. حسنًا. بشكل عام، غطى الدعم الفيدرالي ثلثي إجمالي صيانة وتشغيل المراكز.
كان شرط الأهلية الوحيد للالتحاق هو الوضع الوظيفي للأم: كان عليها أن تعمل في وظيفة تعتبر مهمة للمجهود الحربي، ولم يقتصر ذلك على الإنتاج العسكري. تباينت ساعات عمل المركز، لكن العديد منهم التزموا بجدول التصنيع على مدار الساعة، وظلوا مفتوحين 24 ساعة في اليوم، 6 أيام في الأسبوع.
المراكز لمرضى مرحلة ما قبل المدرسة (الرضع والأطفال الصغار والأطفال حتى سن 5 سنوات) والأطفال في سن المدرسة (من 6 إلى 14 عامًا). في يوليو 1944، تم تسجيل ما يقرب من 53,000 طفل في مرحلة ما قبل المدرسة و77,000 طفل في سن المدرسة. يرتفع معدل الالتحاق بالمدرسة دائمًا خلال العطلة الصيفية. ومع ذلك، في معظم الأشهر، كان الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة يشكلون غالبية الأطفال الذين تخدمهم المراكز الممولة من قانون لانهام. بلغ عدد الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة ذروته عند حوالي 74,000 في مايو 1945.
وكان نحو 90 في المائة من المراكز موجوداً في المدارس العامة، وكانت مشاريع الإسكان المشيدة حديثاً هي الموقع التالي الأكثر استخداماً. على الرغم من أن مجالس المدارس المحلية كانت حرة في تحديد معايير البرنامج - بما في ذلك نسب الموظفين إلى الأطفال، ومؤهلات العمال، وتصميم المنشأة - إلا أن مجالس التعليم بالولاية كانت مسؤولة عن الإشراف على البرنامج. وكانت نسبة المعلمين إلى الأطفال الموصى بها هي 10 إلى 1، وامتثلت معظم المراكز. وفقا إلى كريس إم هيربست،
تشير الأدلة المتناقلة إلى أن الأطفال في سن ما قبل المدرسة يشاركون في اللعب الداخلي والخارجي؛ المواد التعليمية المستخدمة مثل الدهانات والطين والآلات الموسيقية. وأخذ قيلولة منتظمة. . . . وشملت البرامج للأطفال في سن المدرسة. . . الأنشطة الخارجية، والمشاركة في نوادي الموسيقى والدراما، وقراءة المكتبة، والمساعدة في الواجبات المدرسية.
في حين أن الجودة تباينت - إلى حد كبير نتيجة للاختلافات في الدعم المجتمعي لرعاية الأطفال العامة، واستعداد المدن لتقديم دعم مالي إضافي، وقدرة المراكز على توظيف متخصصين مدربين لتطوير أنشطة البرنامج والإشراف عليها - فقد بذلت المراكز قصارى جهدها من أجل تقديم تعليم عالي الجودة في مرحلة الطفولة. كما قالت روث بيسون كوشوك، مؤلفة دراسة أجريت عام 1947 حول سجلات نمو 500 طفل، تتراوح أعمارهم بين 2 إلى 5 سنوات، في مركزين ريفيين في لوس أنجلوس: يصف:
في هذين . . . المدارس، كما هو الحال في أماكن أخرى، تطور البرنامج منذ عام 1943، نحو معايير معترف بها للتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة. وكان الهدف هو تطبيق أفضل المعايير الحالية، والحفاظ على اتصال وثيق مع المنزل قدر الإمكان. وقد تم تقديم دورات تدريبية أثناء الخدمة تحمل درجات جامعية لأعضاء هيئة التدريس، كما تم تنفيذ برنامج تعليمي مفيد للوالدين على الرغم من الصعوبات الكامنة في حالة رعاية الطفل.
وكان هناك تطور مماثل في السجلات الأساسية. يفرض قانون الولاية إجراء فحص طبي قبل الدخول منذ افتتاح المركز الأول. وفي ديسمبر 1943، تمت إضافة سجل النمو، والذي تم ملؤه من قبل المدير خلال مقابلة متأنية مع الأم قبل دخول الطفل مباشرة. صفحة واحدة مخصصة لتجربة الطفولة؛ وتغطي الأربعة التالية تاريخ نمو الطفل بشكل مختصر، مع التركيز على الخبرة العاطفية، والمشكلات السلوكية التي عرضها على الوالدين إن وجدت، وطرق التحكم المستخدمة، بالإضافة إلى السمات السلوكية الشخصية والاجتماعية التي يقدرونها ويرغبون فيها. طفل. بعد الدخول، يتم تجميع ملاحظات المراقبة وتقارير الفصل الدراسي من قبل المعلمين. لقد اقتصر اختبار الذكاء على الحالات التي يبدو فيها أنه تمت الإشارة إليها بشكل خاص. يتم ملء سجل الإغلاق، في معظم الحالات، من قبل ولي الأمر عند سحب الطفل. تعتبر هذه السجلات الحد الأدنى. لقد ثبت أنه لا غنى عنها كمساعدات للمعلمين في توجيه الأطفال الأفراد وكأساس للمؤتمرات حول السلوك في المنزل.
و2013 دراسة من خلال دراسة التأثيرات طويلة المدى على الأمهات والأطفال نتيجة استخدام مراكز لانهام، وجدت زيادة كبيرة في توظيف الأمهات، حتى بعد خمس سنوات من انتهاء البرنامج، و"آثار إيجابية قوية ومستمرة على رفاهية" أطفالهن.
باختصار، وعلى الرغم من نواقص كثيرة، فإن مراكز لانهام هذه، مثل ثاليا إرتمان يلخص,
بدأ العمل باعتباره المرة الأولى، والوحيدة حتى الآن، في التاريخ الأمريكي، حيث يستطيع الآباء إرسال أطفالهم إلى رعاية الأطفال المدعومة فيدراليًا، بغض النظر عن الدخل، والقيام بذلك بتكلفة معقولة. . . .
بالإضافة إلى ذلك، يُنظر إلى هذه المراكز على أنها ذات أهمية تاريخية لأنها سعت إلى تلبية احتياجات كل من الأطفال والأمهات. بدلاً من مجرد العمل كأقلام لحفظ الأطفال أثناء تواجد أمهاتهم في العمل، وجد أن مراكز رعاية الأطفال في لانهام لها تأثير إيجابي قوي ومستمر على رفاهية الأطفال.
كما دعمت الحكومة الفيدرالية بعض مؤسسات رعاية الأطفال الخاصة التي يرعاها أصحاب العمل أثناء الحرب. المثال الأكثر شهرة هو مركزين ضخمين تم بناؤه بواسطة شركة Kaiser في بورتلاند بولاية أوريغون لتوفير رعاية الأطفال لأطفال العاملين في شركة Portland Yards وشركة Oregon لبناء السفن. وتقع هذه المراكز أمام أحواض بناء السفن مباشرة، مما يسهل على الأمهات إنزال أطفالهن واصطحابهم، ويتم تشغيلها وفقًا لجدول زمني على مدار 24 ساعة. وكانت أيضًا كبيرة الحجم، حيث كان كل منها يعتني بما يصل إلى 1,125 طفلًا تتراوح أعمارهم بين 18 شهرًا و6 سنوات. كان للمراكز عيادتها الطبية الخاصة، وكافتيرياها، ومناطق لعب كبيرة، ويعمل بها موظفون مدربون تدريباً عالياً. دفع الآباء 5 دولارات لمدة أسبوع مدته ستة أيام لطفل واحد و3.75 دولارات لكل طفل إضافي. ومقابل رسوم إضافية بسيطة، قامت المراكز أيضًا بإعداد عشاء صغير للآباء ليأخذوه في نهاية يوم عملهم.
في حين تلقت شركة كايزر الكثير من الثناء الوطني وكذلك التقدير من موظفيها الذين لديهم أطفال صغار، فقد تم تمويل هذه المراكز إلى حد كبير من قبل الحكومة. دفعت الأموال الحكومية مباشرة تكاليف تشييدها، وتم تضمين غالبية تكاليف تشغيل المركز، بما في ذلك رواتب الموظفين، في تعاقد الشركة مع الجيش.
الديناميات السياسية
كانت هناك معارضة كبيرة للتمويل الفيدرالي لرعاية الأطفال الجماعية، وخاصة للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 6 سنوات. تم التقاط المشاعر في هذا الاقتباس من عام 1943 نيويورك تايمز البند: "أعلن العمدة لاغوارديا أن أسوأ أم أفضل من أفضل مؤسسة عندما يتعلق الأمر برعاية الأطفال." حتى لجنة القوى العاملة الحربية عارضت في البداية عمل الأمهات اللاتي لديهن أطفال صغار خارج المنزل، حتى في خدمة المجهود الحربي، تفيد "المسؤولية الأولى للنساء اللاتي لديهن أطفال صغار، في الحرب كما في السلم، هي توفير الرعاية المناسبة لأطفالهن في بيوتهن."
لكن الحقائق على الأرض جعلت هذا الموقف غير قابل للدفاع عنه لكل من الحكومة وقطاع الأعمال. سعت النساء إلى الحصول على وظائف، سواء بسبب الضرورة الاقتصادية أو بسبب الوطنية. وكانت الحكومة، التي أبرزتها حملة روزي المبرشمة، حريصة على تشجيع توظيفهم في الصناعات المنتجة للمجهود الحربي. وعلى الرغم من المشاعر العامة، فإن عدداً كبيراً من هؤلاء النساء كن أمهات لأطفال صغار.
إن الأهمية المتزايدة للمرأة في مكان العمل، وخاصة الأمهات اللاتي لديهن أطفال صغار، تتجلى في العمالة الاتجاهات (في بورتلاند، أوريغون). بدأت النساء في الانتقال إلى القوى العاملة في مجال الدفاع بأعداد كبيرة ابتداء من عام 1942، حيث ارتفع عدد العاملين في الصناعات الحربية المحلية من 7,000 في نوفمبر 1942 إلى 40,000 في يونيو 1943. وأفاد مسؤول في لجنة رعاية الأطفال بالولاية أن "فحص ستة تكشف أحواض بناء السفن أن عدد النساء العاملات في أحواض بناء السفن قد زاد بنسبة 25 بالمائة في شهر واحد وأن العدد سيزداد بسرعة أكبر في المستقبل.
كما أن عدد الأمهات العاملات كان يتزايد بسرعة. وفقا إلى مجلس الوكالات الاجتماعية “على الرغم من توصيات لجنة القوى العاملة الحربية. . . قبلت آلاف الأمهات الشابات في العشرينيات والثلاثينيات من أعمارهن وظائف في الصناعات الحربية وغيرها من الأعمال في مقاطعة مولتنوماه. من بين 8,000 امرأة تعمل في أحواض بناء السفن في ولاية أوريغون في يناير 1943، كان لدى 32% منهن أطفال، و16% لديهن أطفال في مرحلة ما قبل المدرسة.
لم تكن بورتلاند فريدة من نوعها. خلال الحرب، ولأول مرة، فاق عدد العاملات المتزوجات عدد العاملات غير المتزوجات. وعلى نحو متزايد، بدأ أصحاب العمل يدركون الحاجة إلى رعاية الأطفال لمعالجة مشاكل التغيب عن العمل. بصفتها "مستشارة نسائية" في شركة Bendix Aviation Corporation في نيوجيرسي شرح بالنسبة للصحفيين في عام 1943، كانت رعاية الأطفال واحدة من أكبر اهتمامات الموظفين الجدد. "نشعر أن الأم يجب أن تكون مع طفلها الصغير إن أمكن. لكن الكثير منهم يجب أن يعودوا. أزواجهن في الخدمة ولا يمكنهم الانسجام مع مخصصاته. كما ساهمت القصص الإعلامية، التي لم يتم إثبات العديد منها، عن الأطفال الذين تركوا في سيارات متوقفة خارج أماكن العمل أو يتولون إعالة أنفسهم في المنزل، في زيادة قبول الجمهور لرعاية الأطفال الجماعية.
وأخيراً اتخذت الحكومة الإجراءات اللازمة. كانت وكالة الأشغال الفيدرالية واحدة من وكالتين كبيرتين جديدتين تم تأسيسهما في عام 1939 للإشراف على عدد كبير من الوكالات التي تم إنشاؤها خلال فترة الصفقة الجديدة. في عام 1940، وقع الرئيس روزفلت على قانون لانهام، الذي سمح لـ FWA بتمويل والإشراف على بناء البنية التحتية العامة اللازمة، مثل الإسكان والمستشفيات وأنظمة المياه والصرف الصحي والشرطة ومرافق مكافحة الحرائق ومراكز الترفيه، في المجتمعات التي تعاني من الحرائق السريعة. النمو بسبب تعزيز الدفاع. في أغسطس 1942، قررت رابطة رعاية الأطفال، دون أي نقاش عام، أن البنية التحتية العامة تعني أيضًا رعاية الأطفال، وبدأت برنامجها لدعم بناء وتشغيل مرافق رعاية الأطفال الجماعية.
عارضت وكالة الأشغال الفيدرالية، وهي الوكالة الكبرى الأخرى، والتي شملت مسؤولياتها الإشرافية مكتب الأطفال ومكتب التعليم الأمريكي، مبادرة رعاية الأطفال الجديدة التي أطلقتها وكالة العمل الفيدرالية. لقد فعلت ذلك ليس فقط لاعتقادها أن رعاية الأطفال تقع ضمن صلاحياتها، ولكن أيضًا لأن قيادة مكتب الأطفال ومكتب التعليم عارضت رعاية الأطفال الجماعية. النفاذ اللاسلكي الثابت (FWA). وون المعركة السياسية، وفي يوليو 1943، سمح الكونجرس بتمويل إضافي لجهود رعاية الأطفال التي تبذلها إدارة رعاية الطفل.
وكما قال ويليام إم. تاتل الابن. يصفولعب الضغط الشعبي دوراً هاماً في تحقيق النصر:
نظم أنصار رعاية الأطفال الجماعية جهدًا قويًا للضغط. وانضمت النساء المساعدات في بعض النقابات الصناعية، مثل اتحاد عمال الكهرباء المتحدين واتحاد عمال السيارات المتحدين، إلى قادة المجتمع ومسؤولي رابطة عمال الكهرباء (FWA) في هذا الجهد. وكان من المؤثرين أيضًا النساء الست الأعضاء في مجلس النواب. في فبراير 1944، قدمت النائبة ماري ت. نورتون إلى مجلس النواب "نداءً مشتركًا" للحصول على أموال فورية لتوسيع برنامج الرعاية النهارية للأطفال في زمن الحرب بموجب قانون الرعاية النهارية.
الإنهاء والتراجع
كان دعم الكونجرس لرعاية الأطفال الجماعية مرتبطًا دائمًا باحتياجات زمن الحرب، وهو الموقف الذي شارك فيه معظم مسؤولي FWA. أدى انتصار الحلفاء في مايو 1945 في أوروبا إلى انخفاض الإنتاج الحربي، وانخفاض موافقات وتجديدات رعاية الأطفال المجتمعية بموجب نظام FWA. في أغسطس، بعد أن أدى استسلام اليابان إلى إنهاء الحرب، قامت FWA أعلن أنها ستنهي تمويلها لمراكز رعاية الأطفال في أقرب وقت ممكن، ولكن في موعد لا يتجاوز نهاية أكتوبر 1945.
وعلى الفور تقريبًا، كتب آلاف الأفراد رسائل، وأرسلوا برقيات، ووقعوا على عرائض تطالب بمواصلة البرنامج. المسؤولون في كاليفورنيا، موقع العديد من مواقع التصنيع المرتبطة بالحرب وما يقرب من 25 بالمائة من جميع الأطفال المسجلين في مراكز قانون لانهام في أغسطس 1945، شاركوا أيضًا في دعم الدعوة بقوة. استسلم الكونجرس، متأثرًا إلى حد كبير بالحجة القائلة بأنه بما أن الأمر سيستغرق أشهرًا قبل عودة جميع "الرجال" في الجيش إلى البلاد، لم يكن أمام الأمهات خيار سوى مواصلة العمل ويحتجن إلى دعم المراكز للقيام بذلك. ووافقت على أموال جديدة، ولكنها كانت كافية فقط لإبقاء المراكز عاملة حتى نهاية فبراير 1946.
أغلقت الغالبية العظمى من المراكز أبوابها بسرعة بعد فترة قصيرة من انتهاء الدعم الفيدرالي المظاهرات بعد العديد من عمليات الإغلاق. وكان الافتراض الشائع هو أن النساء لن يمانعن في عمليات الإغلاق، لأن معظمهن سيكونن سعيدات بالعودة إلى الأعمال المنزلية. وفي الواقع، أُجبرت العديد من النساء على الخروج من قوة العمل، وعانين بشكل غير متناسب من تسريح العمال في الصناعة بعد الحرب. ولكن بحلول عام 1947، عادت مشاركة المرأة في القوى العاملة إلى الارتفاع مرة أخرى وبدأت حملة جديدة لتجديد الدعم الفيدرالي لمراكز رعاية الأطفال المجتمعية. ولسوء الحظ، رفضت الحكومة تغيير موقفها. خلال الحرب الكورية، وافق الكونجرس على مشروع قانون عام لرعاية الأطفال، لكنه رفض بعد ذلك التصريح بأي تمويل.
وأخيراً، في عام 1954، بدور سونيا ميشيل ويوضح"لقد وجد الكونجرس نهجًا لرعاية الأطفال يمكن أن يتعايش معه: الخصم الضريبي لرعاية الأطفال." ورغم أن الخصم الضريبي على رعاية الأطفال قدم بعض الإغاثة المالية لبعض الأسر، فإنه لم يفعل شيئا لضمان توافر رعاية الأطفال ذات الجودة العالية وبأسعار معقولة. يوضح تاريخ رعاية الأطفال خلال الحرب العالمية الثانية أن هذا التحول إلى السياسة الضريبية القائمة على السوق لحل مشاكل رعاية الأطفال يمثل خطوة كبيرة إلى الوراء بالنسبة للنساء العاملات وأطفالهن. وكان هذا مفهومًا جيدًا من قبل معظم العاملين في ذلك الوقت.
ومن المؤسف أن هذا التاريخ قد تم نسيانه، ويُنظر الآن إلى التزام بايدن بتوسيع الإعفاء الضريبي لرعاية الأطفال باعتباره خطوة مهمة إلى الأمام. يُظهر التاريخ أننا نستطيع، بل ونحتاج، أن نفعل ما هو أفضل.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع