إن عقد جمعية المواطنين بشأن العمل المناخي هو واحد من ثلاثة مطالب فقط من قبل الناشطين الذين يتصدرون العناوين الرئيسية في حركة "تمرد الانقراض"، التي تحولت احتجاجاتها التي أوقفت المدينة الآن إلى بناء حركة محلية. ومع ذلك، فإن الكثير من الناس لا يعرفون حتى ما هو مثل هذا التجمع، حتى في الوقت الذي يستعد فيه مجلس مدينة أكسفورد بالمملكة المتحدة لتنظيم تجمع خاص به. لكن فرانسيس فولي، من مؤتمر المواطنين حول الديمقراطية في المملكة المتحدة، والتي تكتب هنا لتحالف الانتقال السريع، تقول إن التجربة الأيرلندية الرائدة في الديمقراطية التداولية تظهر أن مجالس المواطنين يمكن أن تساعد حقًا في تحقيق العمل المناخي.
تعميم وطني للمركبات العامة منخفضة الكربون، ودعم الدولة لتوليد الطاقة المجتمعية، وزيادة الضرائب على القطاعات كثيفة الكربون، وحوافز للاستخدام المسؤول للأراضي الزراعية وعزل الكربون، وزراعة الغابات بدعم من الحكومة، وتوسيع نطاق الحافلات والدراجات. الممرات وتغير المناخ في قلب جميع عمليات صنع السياسات الحكومية.
إنها تبدو وكأنها قائمة عيد الميلاد لناشط مناخي. التزام حكومي جريء وشامل وواقعي بأخذ تغير المناخ على محمل الجد. قيادة حقيقية، طموح حقيقي – تحول حقيقي.
ومع ذلك، فإن برنامج السياسة هذا لا يأتي من المكتب المركزي لحزب الخضر، ولا من تقرير آخر لمركز أبحاث بيئي. تم التوصل إلى التوصيات الثلاث عشرة من خلال ممارسة جادة لعملية صنع القرار الديمقراطي في أيرلندا. وقعت الحكومة وأنشأت. حضر المواطنون وتوسعوا. لقد كان ذلك بمثابة إظهار لحسن النية من كل جانب – الطبقة السياسية، والمواطنون، ووسائل الإعلام. لقد كانت قفزة في الإيمان الديمقراطي.
في يوليو/تموز 2016، طرحت الحكومة الجديدة - بقيادة فاين جايل، وبدعم من المستقلين - مشروع قانون لإنشاء جمعية المواطنين على المستوى الوطني للنظر في أكبر القضايا المعاصرة. وشملت هذه التحديات شيخوخة السكان؛ دور البرلمانات المحددة المدة؛ الاستفتاءات؛ 8th تعديل بشأن الإجهاض؛ وتغير المناخ.
اجتمع مواطنون من كل منطقة، ومن كل خلفية اجتماعية واقتصادية، ومن كل عرق وفئة عمرية، ومن مختلف أطياف الرأي السياسي، على مدى عطلتي نهاية الأسبوع بين سبتمبر/أيلول ونوفمبر/تشرين الثاني 2017. بدت القضية شاقة من حيث الحجم والتعقيد، لكن المشاركين تم إطلاعهم جيدًا وكان تحت تصرفهم مجموعة من الخبراء والعلماء والمدافعين وغيرهم من الشهود الذين سيساعدونهم في فهم المادة. وبحلول النهاية، كان المواطنون قد أنتجوا سلسلة من التوصيات الجذرية التي تجاوزت بكثير ما وعد به أي حزب أيرلندي كبير، الأمر الذي فاجأ حتى المبادرين إلى هذه العملية.
وتتعلق هذه التوصيات بشكل أساسي بإنتاج الطاقة والنقل والزراعة، وهي ثلاثة من أكبر مصادر انبعاثات الكربون في أيرلندا. كبرنامج، فإنهم يضعون مصلحة واضحة في الأرض التي سيكون من الصعب تجنبها أو رفضها، لأسباب ليس أقلها أنها زرعت من قبل المواطنين من خلال عملية مفتوحة ومداولاتية. وبالنسبة للحكومات المتعاقبة، ينبغي النظر إلى التوصيات إما باعتبارها تحديا أو غطاء مفيدا أو مقياسا يمكن من خلاله الحكم عليها، اعتمادا على نقطة البداية.
والحقيقة أنه على الرغم من أن طموح جمعية المواطنين الأيرلنديين لا جدال فيه، إلا أن التنفيذ يشكل تحدياً بالفعل. تعهدت الحكومة الأيرلندية بالوصول إلى صافي انبعاثات الكربون صفر بحلول عام 2050، وقد اتخذت بالفعل خطوات في هذا الاتجاه، مع دعم مختلف الأحزاب لتحقيق زيادة كبيرة في توليد الطاقة المجتمعية، ودعم الحكومة لطاقة الرياح البحرية والطاقة الشمسية، ودعم الزراعة المستدامة و برنامج التعديل التحديثي الأخضر للمنازل الخاصة في جميع أنحاء البلاد. ومن شأن هذه التدابير أن تجعل أيرلندا رائدة في العمل المناخي.
وكما كان متوقعاً، فإن تمرير بعض المقترحات من خلال تحدي الحزب الأيرلندي لم يكن سلساً. على سبيل المثال، تشير المناقشة التي دامت ثماني ساعات حول زيادة ضريبة الكربون إلى أن الخلط بين الديمقراطية التداولية والتمثيلية لا يزال يؤدي إلى الصراع والارتباك. ومن الواضح بالتأكيد أن البرلمانات يجب أن تتكيف وتتطور إذا أرادت جمعيات المواطنين أن تجد مكانها في ديمقراطياتنا الحديثة.
ولكن التحرك الأكثر تشجيعاً كان الاعتراف البسيط بأن العديد من العوائق التي تحول دون التنفيذ تكمن على مستوى الحكم. ويتعين على لجنة العمل المناخي الجديدة، التي تتمتع بتفويض بمراقبة العمل المناخي عبر الحكومة، أن تعمل كضامن حكومي لرؤية مجلس المواطنين. وكانت مقترحات المواطنين في حد ذاتها سبباً في تحفيز مراجعة العمليات الحكومية الداخلية لمنع تورط مطالبهم في المشاحنات الحزبية والبيروقراطية الحكومية. وبحكم طبيعتها فإن نجاح مجالس المواطنين من الممكن أن يوفر أيضاً رؤية بديلة لكيفية اتخاذ القرارات ــ وبذلك يخجل الأحزاب السياسية والبرلمانات من تحسين ممارساتها في اتخاذ القرار.
هل يشكل مجلس المواطنين الأيرلنديين حالة من التحول السريع؟ إن هذه التجربة مثيرة للإعجاب من حيث اتساعها وحجمها ورؤيتها. ولكن من حيث السرعة، كثيرا ما تتعرض العمليات التداولية للانتقاد لكونها بطيئة وغير عملية ومكلفة. وينبغي أن يكون الرد على ذلك هو التساؤل عما نحصل عليه: في حين أن الجمعية ليست الوسيلة الأسرع للتغيير - فإن العمليات الأكثر جدية تستغرق عدة أشهر، إن لم يكن بضع سنوات - فإن النتائج، سواء في النتائج المحددة أو على المستوى الثقافي أو التحولات السياسية – يمكن أن تكون مذهلة.
لقد كشفت المقترحات التي وافقت عليها الجمعية العامة على مدار عطلتي نهاية الأسبوع فقط عن قدرة المواطنين على التحليل والتقييم واتخاذ قرار بشأن مسار العمل لبلدهم - والقيام بذلك بشكل جماعي. والنتائج واضحة وممكنة وشجاعة. وتشير معظم الأدلة إلى أن المشاركين في هذه العمليات لا ينتهي بهم الأمر بالفخر بتوصياتهم فحسب، بل أيضًا بإيمان متجدد بقدرات زملائهم المشاركين وحسن نيتهم. وفي عصر يتضاءل فيه الإيمان الديمقراطي، تساعد هذه العمليات على إيجاد طريقة لحل أصعب القضايا السياسية وتعزيز الإيمان بالنظام الديمقراطي. وفي هذا الصدد، توفر الديمقراطية التداولية التوجيه ــ سواء على مستوى السياسة أو العملية.
وفيما يتعلق بتغير المناخ، فإن هذا الانسجام بين الغايات والوسائل له أهمية خاصة. إن أزمة المناخ هي التحدي الأشد خطورة في عملية صنع القرار الجماعي في عصرنا، وهو التحدي الذي يتطلب الشجاعة، ولكنه يتطلب أيضا التفكير المتأني.
وفي تسهيل هذه المهمة، يعد مجلس المواطنين فريدًا من نوعه، بل ومخالفًا للثقافة. وفي عصر الإعلام المختصر والتفكير قصير المدى، توفر الجمعية مساحة يحكمها التركيز والعمق والاستقلالية. لا يتم حجب الأفراد المختارين من قبل وسائل الإعلام أو جماعات الضغط أو سياط الأحزاب، حتى يتمكنوا من النقاش وتحدي بعضهم البعض، والاختلاف - وتغيير رأيهم. إنهم يواجهون التعقيد، والفروق الدقيقة، وعدم وجود حلول مربحة للجميع، والمهمة الصعبة المتمثلة في تحديد الأولويات لمستقبل غامض. ومن خلال ذلك، يتم توعية المواطنين بمخاطر الحلول السهلة والاستجابات ذات السطر الواحد وكسب الوقت. يمكنهم أن يتطوروا إلى الدور ويجدوا ليس فقط "صوتًا" ولكن أيضًا إحساسًا بالمسؤولية والقوة.
والمثال الأيرلندي ليس معزولاً أيضاً. أعلن مجلس مدينة أكسفورد مؤخراً أنه سيعقد جمعية، وتم وضع المبادئ التداولية التي تقوم عليها كيفية عمل الجمعية تحت تأثير غير عادي في مكان واحد غير متوقع. وفي الولايات المتحدة، "ولاية النفط والغاز"، استخدمت ولاية تكساس سلسلة من "استطلاعات الرأي التداولية" للتحقيق في سياسة الطاقة. وكانت النتيجة تحولاً في سياسة الولاية أدى إلى الاستثمار في الطاقة المتجددة ومعيار محفظة الطاقة المتجددة الجديد، الأمر الذي نقل ولاية تكساس من المركز الثاني إلى الأخير في الولايات المتحدة من حيث توليد طاقة الرياح إلى المركز الأول. وكان مفتاح تغيير الأفكار والسياسات هو إشراك مسؤولين منتخبين في الدولة، ومديرين تنفيذيين في شركات الكهرباء والمرافق العامة، كمراقبين في العملية.
إن جمعية المواطنين المعنية بالمناخ قد تفتقر إلى السرعة أو الإبهار الذي تتمتع به الحلول الأخرى. إنها ليست مثيرة ولا تتصدر عناوين الأخبار. ومع ذلك، ولأنها لا تتماشى مع بيئتنا السياسية الحالية، فقد توفر فقط الرصانة والإحساس والاستقرار اللازمين للمواطنين لتحقيق القفزة إلى عالم ما بعد الكربون. تسمح الديمقراطية التداولية بظهور الحقيقة والعدالة عندما تتباطأ الوتيرة، وهي القيم التي ينبغي أن تكون بمثابة دفة للمجتمعات في الأوقات الانتقالية. ومن المفارقة أننا بحاجة إلى إبطاء تفكيرنا من أجل تسريع عملية التحول. وعندما نفعل ذلك، قد نرى أن تلك القرارات التي يتم اتخاذها في السكون والبطء هي التي تدعمنا.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع