المصدر: السياسة الخارجية تحت المجهر
منظمة التجارة العالمية (WTO) في مراحلها الأخيرة الآن بعد أن منعت إدارة ترامب تعيين أو إعادة تعيين قضاة في محكمة الاستئناف التابعة لآلية تسوية المنازعات - والتي تعد الركيزة الأساسية للهيئة المتعددة الأطراف التي يبلغ عمرها 24 عامًا.
فهل أشعر بالأسف على زوال منظمة التجارة العالمية الآن بعد أن أصبح ترامب في حالة هياج تجاري أحادي الجانب؟ كلا. كنت أرى دائماً أن منظمة التجارة العالمية والأحادية وجهان لقوة الولايات المتحدة منتشرة ضد تلك البلدان التي تسعى إلى إعادة تشكيل النظام التجاري العالمي في اتجاه أكثر إنصافاً وعدالة.
لقد كانت التعددية والأحادية، منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، بمثابة استراتيجيات بديلة للهيمنة العالمية تفضلها الفصائل المتنافسة من النخبة الحاكمة في الولايات المتحدة.
لقد فضل الديمقراطيون التعددية لأنهم شعروا أنها من شأنها إضفاء الطابع المؤسسي على وضع الولايات المتحدة المهيمن في النظام التجاري العالمي في نفس الوقت الذي ستجعله أكثر شرعية من خلال الحصول على موافقة حلفائها. ومع ذلك، شعر الجمهوريون أن ممارسة القوة الأمريكية يجب أن تكون مقيدة بالقواعد والمؤسسات العالمية قدر الإمكان.
تصادمت وجهتا النظر وجهاً لوجه في عام 1948 أثناء النقاش حول التصديق على ميثاق هافانا، الذي كان من شأنه إنشاء منظمة التجارة الدولية (ITO). وبعد مشاركتها في المفاوضات، لم تقم الإدارة الديمقراطية للرئيس ترومان بتقديمه إلى مجلس الشيوخ للتصديق عليه، خوفا من نجاح الجمهوريين في عرقلته. وزعم الجمهوريون أن التصديق على ميثاق هافانا سيكون غير دستوري لأنه لا يمكن لأي قانون قانوني أن يعلو فوق دستور الولايات المتحدة، وأن المعاهدة التي تحكم التجارة من شأنها أن تفعل ذلك على وجه التحديد.
واتفق الجمهوريون والديمقراطيون على حل وسط: الاتفاق العام الأضعف كثيراً بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الجات)، والذي لم يكن لديه سوى القليل من الضوابط على الممارسات التجارية الأمريكية ولم يضع تحت نطاقه التجارة الزراعية العالمية التي كانت تهيمن عليها الشركات الأمريكية. وبما أن التجارة لا تشكل سوى جزء صغير من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة في ذلك الوقت، لم تكن الولايات المتحدة قلقة بشأن غياب القواعد القوية بشأن التجارة العالمية، ورأت أن هذه القواعد لن تؤدي إلا إلى الإضرار بالنتيجة النهائية لشركاتها العابرة للحدود الوطنية الناشئة.
ومن عجيب المفارقات هنا أن اتفاقية الجات سمحت بصعود عدد من البلدان التي كانت تجارية صغيرة سابقاً إلى جهات فاعلة رئيسية في التجارة العالمية، وهو ما لم يكن ليتحقق في ظل نظام تجارة حرة محكم. وكانت هذه الاقتصادات في الأساس من شرق آسيا، مثل كوريا الجنوبية وتايوان وماليزيا، التي انخرطت في سياسات تصدير عدوانية في حين قامت ببناء صناعات تحويلية محمية بالتعريفات الجمركية المرتفعة وحصص الاستيراد. وفي الوقت نفسه، بحلول سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين، كانت التجارة تمثل جزءًا أكبر من الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي مقارنة بأواخر الأربعينيات، وكانت الشركات الأمريكية تريد قيودًا أقل على اختراقها للأسواق الأجنبية.
لذلك غيرت واشنطن رأيها في الثمانينيات، واتفق كل من الجمهوريين والديمقراطيين على الدفع من أجل تعزيز نظام التجارة العالمية.
وكانت الولايات المتحدة واثقة من أنها ستفيد بشكل رئيسي شركاتها التي رأت أنها الأكثر قدرة على المنافسة في العالم. لقد قرر الاتحاد الأوروبي الانضمام إلى عربة تعزيز نظام التجارة الدولية لأنه، مثل واشنطن، كان راغباً في التخلص من فوائضه الزراعية الهائلة في البلدان النامية.
كما كان للصناعات الرائدة في أوروبا والولايات المتحدة واليابان - مثل صناعات السيارات والمعلومات والأدوية - مصلحة مشتركة في منع ظهور منافسين جدد من شرق وجنوب شرق آسيا من خلال الاستحواذ الليبرالي على التقنيات المعقدة (أطلق عليها اسم "التكنولوجيا المعقدة"). القرصنة الفكرية") انتهاك قواعد التجارة، أو منعهم من استخدام القيود التجارية لبناء صناعاتهم.
وكانت النتيجة إنشاء منظمة التجارة العالمية، التي ظهرت إلى الوجود في عام 1995. وكانت منظمة التجارة العالمية، من منظور مصالح الولايات المتحدة، عبارة عن مجموعة من القواعد والمؤسسات التي من شأنها أن تعمل على تعزيز وتوحيد وإضفاء الشرعية على هياكل التجارة العالمية التي تضمن هيمنة مصالح الولايات المتحدة. .
وبينما كانت التجارة الحرة هي اللغة الخطابية لمنظمة التجارة العالمية، فإن تحقيق الاحتكار كان في الواقع هدف الاتفاقيات الثلاث الأكثر أهمية لمنظمة التجارة العالمية.
فقد أضفت اتفاقية الزراعة طابعاً مؤسسياً على عملية إغراق البلدان النامية بالفوائض الأميركية والأوروبية من خلال إرغام هذه البلدان على إنهاء حصص وارداتها وخفض التعريفات الجمركية. سعت اتفاقية حقوق الملكية الفكرية المرتبطة بالتجارة (TRIPs) إلى إضفاء الطابع المؤسسي على احتكار الشركات الأمريكية للتكنولوجيا المتقدمة من خلال حظر الهندسة العكسية وغيرها من الأساليب التي تستخدمها البلدان النامية للحصول على الوصول الشامل إلى المعرفة. سعت اتفاقية تدابير الاستثمار المتعلقة بالتجارة (TRIMs) إلى منع البلدان من تقليد اليابان وكوريا الجنوبية وماليزيا واستخدام السياسة التجارية، مثل تقليل المدخلات المستوردة إلى سلع تامة الصنع لصالح المدخلات المحلية، لبناء الصناعات التي أصبحت منافسة كبيرة في كل من الدولتين. الأسواق المحلية والعالمية.
ثم في عام 2003، وبفضل الثقل الذي قدمته الهند والبرازيل والصين (عضو في منظمة التجارة العالمية منذ عام 2001)، تمكنت البلدان النامية في منظمة التجارة العالمية من منع محاولات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لتفكيك الحماية الحكومية لصغار المزارعين. فقد أحبطوا محاولات تشديد اتفاقية تريبس المقيدة بالفعل، ومنعوا المحاولة المشتركة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لجلب الاستثمار، والمشتريات الحكومية، وسياسة المنافسة إلى نطاق منظمة التجارة العالمية.
وفي أعقاب ذلك، تخلت الولايات المتحدة عن المسار المتعدد الأطراف. وبعد انهيار المؤتمر الوزاري الخامس لمنظمة التجارة العالمية في كانكون عام 2003، حذر الممثل التجاري الخاص لإدارة بوش الجمهوري روبرت زوليك قائلاً: "بينما يفكر أعضاء منظمة التجارة العالمية في المستقبل، فإن الولايات المتحدة لن تنتظر: فسوف نتحرك نحو التجارة الحرة مع البلدان القادرة على القيام بذلك". ".
وعلى مدى السنوات القليلة التالية، فضلت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بذل جهودهما في صياغة اتفاقيات تجارية ثنائية أو اتفاقيات محدودة متعددة الأطراف، مثل الشراكة عبر المحيط الهادئ التي كانت بمثابة الموقف الاحتياطي الذي فضلته إدارة أوباما. لذا فإن ترامب لم يبادر إلى العودة إلى الأحادية - بل جلب إلى ذروتها، مع حربه التجارية مع الصين، العودة إلى الأحادية التي بدأت مع إدارة جورج دبليو بوش في عام 2003.
والواقع أن منع ترامب للقضاة من الوصول إلى محكمة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية هو ببساطة امتداد لسياسة منع تعيين أو إعادة تعيين القضاة التي مارستها في وقت سابق إدارة أوباما التي يفترض أنها متعددة الأطراف. كان العمل التجاري الأكثر شهرة للولايات المتحدة في عهد أوباما هو إطاحة عضو هيئة الاستئناف في كوريا الجنوبية سيونج وا تشانج في عام 2016 على أساس أنه لم يتفق مع أحكام الفقيه القانوني الكوري الجنوبي المتميز في أربعة نزاعات تجارية تتعلق بالولايات المتحدة.
والنتيجة هي النظام التجاري العالمي الحالي، وهو خليط يضم منظمة التجارة العالمية الضعيفة، واتفاقيات التجارة الفاشلة مثل الشراكة عبر المحيط الهادئ، والمفاوضات المتوقفة أو البطيئة الحركة مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، والترتيبات التجارية للدول النامية مثل ميركوسور، والمفاوضات الثنائية. معاهدات مثل اتفاقية التجارة الحرة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، والمبادرات الثنائية والأحادية غير المؤسسية.
وقد يكون هذا في الواقع أقل النتائج غير المرغوب فيها. بالنسبة للعديد من البلدان النامية، كان عصر نظام الجات الضعيف من عام 1948 إلى عام 1995 عصرًا ديناميكيًا ترك لها مساحة كبيرة للتنمية بسبب عدم وجود ضغوط عليها لفتح قطاعاتها الزراعية والتصنيعية، وضعف آليات النزاعات التجارية، وغياب الأنظمة المناهضة للتنمية والمؤيدة للدول المتقدمة مثل اتفاق تريبس.
وبدلاً من الفوضى التي يحذرنا منها الأيديولوجيون النيوليبراليون، فإن الظروف الحالية ربما تتحرك في واقع الأمر في اتجاه نظام هجين أشبه بنظام الجات، والذي من شأنه أن يوفر مساحة أكبر لجهود التنمية المستدامة الحقيقية من جانب الجنوب العالمي.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع