تحدد معاهدة لشبونة شرط الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. فهو يحدد المؤسسات التي ستحل محل المؤسسات الوطنية، وبعبارة أخرى، فإن أي دولة موقعة على معاهدة لشبونة تترك معظم عملية صنع القرار للمؤسسات الموضوعة أعلاه. على عكس النرويج وسويسرا، تركت 28 دولة أوروبية استقلالها للبرلمان الأوروبي، والمجلس الأوروبي، والمجلس الأوروبي، والمفوضية الأوروبية، ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، والبنك المركزي الأوروبي، ومحكمة مراجعي الحسابات الاقتصادية والخارجية. العلاقات والدفاع والمال (تلك الموجودة في منطقة اليورو، الدول الأعضاء الـ 19) والمالية. أصبح لدى السياسيين الوطنيين في الدول الأعضاء الآن بعض الأدوات التي تمكنهم من التأثير على حياة المواطنين الذين يمثلونهم، لأن الاتحاد سيفعل ذلك من أجلهم.
مارس 2015th 1957 هو يوم الرسالة الحمراء بالنسبة للمؤيدين للاتحاد الأوروبي (EU). والحقيقة أن معاهدة روما التي وقعتها فرنسا، وألمانيا، وإيطاليا، وبلجيكا، وهولندا، ولوكسمبورج، لابد وأن يُنظَر إليها باعتبارها خطوة أولى نحو ما نسميه الاتحاد الأوروبي. معاهدة لشبونة هي الأخيرة من سلسلة من 8 معاهدة، تؤدي كل واحدة منها إلى التزام أعمق تجاه حكومة أوروبية لعدد أكبر من البلدان. بدءاً من 6 دول أوروبية في عام 1957، يوجد حالياً 28 دولة تلتزم بنفس السياسة الاقتصادية، ونفس السياسة النقدية والمالية، ونفس السياسة الخارجية، ونفس سياسة الميزانية، وتتبع المسار نحو سياسة دفاعية مشتركة.
إن الكرامة الإنسانية والحرية والديمقراطية والمساواة وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان وحقوق الأشخاص المنتمين إلى الأقليات والتعددية وعدم التمييز والتسامح والعدالة والتضامن والمساواة بين المرأة والرجل هي القيم التي يعززها كل فرد. عضو في الاتحاد الأوروبي. من يستطيع أن يعارض مثل هذه القيم؟
ومع ذلك، رفضت دولتان، النرويج وسويسرا، التوقيع على معاهدة لشبونة. وفي الواقع، لم يصدقوا قط على أي من المعاهدات الثماني. لماذا أنكروا كونهم 8؟th و30th أعضاء؟ ألا يريد مواطنوهم الدفاع عن تلك القيم؟ مثل الدول الأعضاء الـ 28 الأخرى، ألا يرغب مواطنوها في تحسين حياتهم؟
الغرض من هذه المقالة هو تقديم لمحة عامة عن معاهدة لشبونة من أجل فهم عواقب كونك عضوًا في الاتحاد الأوروبي، وعواقب ترك القرارات في السياسة الاقتصادية والسياسة النقدية والسياسة الخارجية وسياسة الميزانية وسياسة الدفاع للأطراف الخارجية. صناع القرار. وبعد ذلك يمكننا أن نرى ماذا بقي لصانعي القرار الوطني ولماذا نصوت له في الانتخابات الوطنية.
معاهدة لشبونة
هدف مؤسسات الاتحاد الأوروبي التي حددتها معاهدة لشبونة هو أن تحل محل المؤسسات الوطنية في مجالات مختلفة مثل الاقتصاد والسياسة والتعليم والصحة والعلاقات الخارجية والدفاع والمال والمالية. تعتبر هذه المجالات المحددة حاسمة لاستقلال أي دولة لأنها تمنح سلطة اتخاذ القرارات المتعلقة بحياة مواطنيها. لذا، دعونا نلقي نظرة أعمق على تلك المؤسسات.
المجالات والمؤسسات الرئيسية
المؤسسات
لن أقدم وصفًا تفصيليًا لمؤسسات الاتحاد الأوروبي لأنني سأضطر إلى كتابة مقال أطول بعشر مرات. أقترح على القارئ إلقاء نظرة على النسخة الموحدة من الباب الثالث لمعاهدة الاتحاد الأوروبي (المواد من 13 إلى 19) للحصول على معرفة أفضل بها.
يوفر البرلمان الأوروبي، والمجلس الأوروبي، والمجلس، والمفوضية الأوروبية (المشار إليها فيما يلي باسم "المفوضية")، ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، والبنك المركزي الأوروبي، ومحكمة مراجعي الحسابات الإطار المؤسسي للاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء. بمجرد التوقيع على المعاهدة، توافق أي دولة على ترك القرارات المتعلقة بالمجالات الرئيسية للآخرين. ومن الآن فصاعدا، ستحل هذه المؤسسات محل الحكومات الوطنية والبرلمان الوطني والرئيس أو رئيس الوزراء في معظم القرارات المتعلقة بالاقتصاد والسياسة الخارجية والدفاع والعدالة والسياسات الاجتماعية.
المجالات الرئيسية
السياسة الخارجية. ويلعب المجلس دورًا أساسيًا في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والدول الثالثة. وفقا للمادة 28.11 "عندما يتطلب الوضع الدولي اتخاذ إجراء تنفيذي من قبل الاتحاد، يتعين على المجلس اتخاذ القرارات اللازمة. وعليها أن تحدد أهدافها ونطاقها والوسائل التي ستتاح للاتحاد، ومدتها إذا لزم الأمر، وشروط تنفيذها.". وإلى جانب المجلس، يلعب الممثل السامي دورًا مهمًا أيضًا في السياسة الخارجية. تم تعيينه من قبل المجلس الأوروبي بموافقة رئيس المفوضية، وتتمثل مهامه في تنظيم تنسيق أعمال الدول الأعضاء في المنظمات الدولية وفي المؤتمرات الدولية. والغرض من ذلك هو دعم موقف الاتحاد عند التعامل مع دول ثالثة. (لمزيد من التفاصيل، انظر المادة 18.41، المادة 341, Art.361 والمادة 381).
دفاع. وحتى لو لم تقترح معاهدة لشبونة بعد إنشاء جيش أوروبي، فإنها مع ذلك تنشئ "الجيش الأوروبي".تقدمية تأطير الدفاع المشترك" (مزيد من التفاصيل في المادة 24.1[1]، المادة 24.21). وقد تجسد هذا التنسيق من خلال إنشاء "وكالة الدفاع الأوروبية" التي "يجب أن تحدد المتطلبات التشغيلية، وتعزز التدابير اللازمة لتلبية تلك المتطلبات، وتساهم في تحديد وتنفيذ أي إجراء مطلوب لتعزيز القاعدة الصناعية والتكنولوجية لقطاع الدفاع، عند الاقتضاء، والمشاركة في تحديد القدرات الأوروبية وسياسة التسلح، و سيساعد المجلس في تقييم تحسين القدرات العسكرية”. (المادة 42.31). واستثناء هذا الخضوع لإشراف وكالة الدفاع الأوروبية يمكن تطبيقه على تلك الدول “والتي تشهد دفاعهما المشترك يتحقق في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)”. (المادة 42.21 & المادة 42.71). وأود أن أشير إلى أن 22 دولة من الدول الأعضاء الـ 28 هي أعضاء في حلف شمال الأطلسي أيضًا3.
السياسة النقدية والمالية. يقوم البنك المركزي الأوروبي (ECB) بتنسيق إصدارات عملات اليورو مع البنوك المركزية الوطنية للدول الأعضاء. تم تحديد مهامها الأساسية في المادة 1272. المواد من 127 إلى 1332 من معاهدة أداء الاتحاد الأوروبي سحب الأداة النقدية إلى الدولة العضو التي توقع على هذه المعاهدة.
السياسة الاقتصادية. وترتكز السياسة الاقتصادية كما حددتها معاهدة لشبونة على ثلاث ركائز: السوق الحرة والتنافسية المطلقة، وتوحيد السياسة الاقتصادية ومراقبة الميزانية الوطنية. السوق الحرة والتنافسية هي الأيديولوجية التي توجه السياسة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي (المادة 31 & المادة 1272); وهذا يؤثر على تجارة السلع وحركات رأس المال. لقد تم ذكر إلغاء القيود التجارية بين الدول الأعضاء بوضوح، "(الاتحاد الاوروبي) تشجيع اندماج جميع البلدان في الاقتصاد العالمي، بما في ذلك من خلال الإلغاء التدريجي للقيود المفروضة على التجارة الدولية" (المادة 21.2.هـ)1)); انظر المقالات2 المواد 34 و35 و36 و37. أما بالنسبة لحركات رأس المال فلها معاملة مختلفة، وتذهب المعاهدة إلى أبعد من ذلك حيث لا توجد أي قيود على الإطلاق. المادة 632 يصرح بوضوح "[…]تُحظر جميع القيود المفروضة على حركة رأس المال بين الدول الأعضاء وبين الدول الأعضاء ودول ثالثة" ويعززه المادة 642و 652 الذي يمتد إلى بلدان ثالثة.
توحيد الاقتصادات الوطنية (المادة 120[2] و1212) هو الهدف الرئيسي الثاني للمعاهدة. تشير هاتان المادتان إلى الموقع الذي يسترشد به الاتحاد الأوروبي مبدأ اقتصاد السوق المفتوح مع المنافسة الحرةوأنه يتعين عليه تعديل اقتصادهم ليتوافق مع اقتصادات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وأنه سيتم مراقبته من قبل المفوضية. (مراقبة ميزانية الدول الأعضاء، المادة 126.12 & المادة 126.22)
نحو حكم عالمي؟
المادة 21.2 ح) [1] "النسخة الموحدة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي"يحدد الاتحاد ويتبع السياسات والإجراءات المشتركة، ويعمل على تحقيق درجة عالية من التعاون في جميع مجالات العلاقات الدولية، من أجل (...)تعزيز نظام دولي يقوم على التعاون المتعدد الأطراف الأقوى والحوكمة العالمية الرشيدة.
ماذا يعني ذلك؟ ربما أكون مخطئا ولكن يبدو الأمر كما لو أننا، الموقعون على المعاهدة التالية، نوافق على إنشاء حكم عالمي في المستقبل القريب، ونترك جميع أدوات صنع القرار الوطنية لدينا لشخص آخر.
وبغض النظر عن هذه الجملة، فمن الواضح أن المعاهدة برمتها مصممة على هذا النحو. التوقيع على معاهدة لشبونة يعني فقدان الاستقلال في مجال الدفاع والسياسة الخارجية والاقتصاد والسياسة النقدية والمالية، وفقدان السيطرة على ميزانية الدولة. من الناحية النظرية، فإن معاهدة لشبونة بها العديد من العيوب بالنسبة للغالبية العظمى من السكان؛ أعتقد أنه من المهم أن نكون على دراية بالظروف والعواقب المترتبة على كوننا دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي في عام 2014.
الأفكار والاستنتاجات الشخصية
من المهم أن نفهم أن الاتحاد الأوروبي في شكله الحالي ليس اتحادًا للدول القوية ذات وجهات النظر المتماثلة التي قررت إنشاءه للتعامل مع الولايات المتحدة الإمبريالية. بل على العكس تماماً، فإن الاتحاد الأوروبي يتكون حالياً من دول ضعيفة سياسياً أعطت كل قوتها السياسية والاقتصادية للآخرين. وإلا فلماذا يدعم البيت الأبيض توسيع الاتحاد؟
إن كافة القيم التي تروج لها المعاهدة تبدو جميلة للغاية، ولكن ينبغي لنا أن نتساءل عما إذا كانت المؤسسات التي اقترحها الاتحاد الأوروبي تشجعها حقاً. فهل حرية حركة رأس المال تشجعهم؟ هل منع التمييز في رأس المال يساعد الناس؟ قد يقول المدافعون عن الاتحاد الأوروبي إن بإمكاننا تعديل المعاهدة إذا اختلفنا، وهذا منصوص عليه في المادة 48. حظًا سعيدًا في ذلك!
وفي الختام، أود أن أقول إنني لا أعتقد أن الاتحاد الأوروبي قد خلق لمساعدة مواطنيه على الرغم من ما قد يقوله المدافعون عنه. تزعم وسائل الإعلام الرئيسية والأحزاب السياسية الكبرى هنا في أوروبا أن الوضع بدون الاتحاد الأوروبي سوف يكون كارثة، وكابوساً لأي دولة عضو. عندما تنظر إلى الناتج المحلي الإجمالي في السنوات الأخيرة والديون المتزايدة التي تواجهها الدول الأوروبية، يحق لنا أن نكون أكثر من مجرد الشك. عندما تنظر إلى النتائج الاقتصادية في النرويج (نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.5%، والبطالة بنسبة 3.6% في عام 2013) وسويسرا (نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.0% في عام 2013، والبطالة بنسبة 3.3% في مارس 2014)، فلا عجب لماذا قد لا ينضمون أبدًا إلى الاتحاد الأوروبي الذي يعاني من مشاكل خطيرة. المشاكل على المستويات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية.
سؤالان ينشأان.
وعلى المستوى النظري، يتعين علينا أن نسأل أنفسنا كيف يمكن لثمانية وعشرين دولة مختلفة إلى هذا الحد في العديد من الجوانب أن تتخذ قرارات تجعل الجميع سعداء.
على المستوى العملي، ينبغي للمرء أن يتساءل لماذا يستمر الساسة الوطنيون في أوروبا في تقديم الوعود أثناء حملاتهم الانتخابية وهم يعلمون أنهم لا يملكون الأدوات اللازمة لفعل أي شيء.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع
1 الرسالة
تمت كتابة هذه المقالة أيضًا بواسطة دانيال مارتي. ليس انا.