على المستوى المحلي، تعمل حركة العدالة المجتمعية تدريجياً على نشر بديل لنظام المحاكم التنافسي التقليدي لتسوية النزاعات المدنية. نص زعيم استقلال فنزويلا سيمون بوليفار لأول مرة في دستور عام 1819 على أنه يجب أن يكون هناك قاضي سلام (juez de la paz) في كل أبرشية لإجراء الزيجات وتسجيل الولادات والوفيات. ومع ذلك، خلال السنوات العشر الأخيرة، ومع إضافة كلمة "الطائفية" إلى العنوان، تطورت النسخة الثورية كجزء من عملية مأسسة السلطة الشعبية. وفي عشر بلديات، يعمل عدة مئات من قضاة البلديات على تسهيل حل النزاعات المحلية الطويلة الأمد. ويجد نهجهم حلولاً "مربحة للجانبين" للصراعات، حيث يتعلم كل طرف كيفية تسوية نزاعاته الخاصة.
خلال اجتماعين منفصلين مع ميلفيا أكوستا، علم موقع فنزويلا أناليسيس دوت كوم كيف يعمل القانون الأساسي لعام 2012 بشأن العدالة المجتمعية للسلام في الممارسة العملية. خلال السنوات الأربع التي قضتها كقاضية سلام مجتمعي في مدينة تشارلاف، ببلدية كريستوبال روخاس، ساعدت أكوستا في تسوية أكثر من 100 قضية. إنها تصر على تقاسم الفضل في القرارات مع أفراد المجتمع. انتخبها المجلس الشعبي المحلي في شارالافي لفترة أربع سنوات قابلة للتجديد لتكون بمثابة قاضية بلدية. يحق لجميع سكان المدينة المشاركة في المجلس وتتطلب الانتخابات الصحيحة نصابًا بنسبة 51٪ من السكان. وبما أن جميع قضاة البلديات يعملون كمتطوعين، دون راتب، فهي تعمل فقط في قضيتين أو ثلاث قضايا في الشهر.
أكوستا هي أيضًا أم لثلاثة أطفال، وهي طالبة في العمل الاجتماعي والإدارة العامة وممثلة لمجتمع حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. (لقد فقدت إحدى ساقيها عندما كانت شابة). وتتنقل في رحلة بالقطار مدتها 40 دقيقة من منزلها في شارالافي إلى المدرسة والعمل في كاراكاس.
القانون والممارسة
ووفقاً للقانون، لا يحتاج قضاة السلم المجتمعي إلى تدريب قانوني رسمي ولكن يجب أن يتمتعوا بالكفاءة الأساسية في القواعد التي توجه الميراث وملكية العقارات والإيجار. ويجب أن يكونوا أيضًا مواطنين، لا يقل عمرهم عن 25 عامًا، ومتعلمين، ويعيشون في المنطقة المحلية أو البلدية التي سيمارسون فيها المهنة. ويمنعهم القانون من تولي قيادة منظمة سياسية أو نقابة عمالية أو كنيسة أو أي منظمة مؤثرة أخرى أثناء عملهم كقضاة. وأوضح أكوستا أن هذا الشرط الأخير يهدف إلى منع التحيز أو التأثير السياسي في الإجراءات. ويعتقد أكوستا أنه بالإضافة إلى هذه المتطلبات الشكلية، يجب على القاضي الفعال للسلام المجتمعي أن يكون مستمعًا ضميريًا ونموذجًا يحتذى به للهدوء في المواقف شديدة الانفعال.
في حين أن القانون والدستور يعترفان بدور قضاة الصلح المجتمعيين، تصر ميلفيا أكوستا على أن سلطتها أخلاقية وأن فعاليتها تأتي من التزامين قطعتهما على نفسيهما تجاه الأطراف المتنازعة. أولاً، وعدتهم بأنه لن يكون هناك "فائزون" أو "خاسرون" كما يحدث عندما تتولى المحاكم المدنية المهمة. ولن يتم حل النزاع إلا بعد موافقة الطرفين على تسوية تعود بالنفع على الطرفين. كما ترفع الأطراف المتنازعة قضاياها إليها لأنها لن تضطر إلى دفع أتعاب المحامين أو الانتظار لمدة خمس سنوات نموذجية قبل أن تنظر المحكمة الإقليمية في قضيتهم.
استجاب أكوستا لطلب موقع فنزويلااليسيس دوت كوم للحصول على مثال بالحساب التالي. "يوجد مجمع سكني في حينا، يسمى شارافي، حيث ظل النزاع حول استخدام المساحة المشتركة دون حل لمدة خمس سنوات. كان الأشخاص في خمس شقق متمسكين بالمساحة المشتركة التي كانوا يستخدمونها لركن دراجاتهم النارية. أراد الأشخاص في الشقق الـ 95 المتبقية استخدام المساحة لبناء مركز لرعاية الأطفال. وكانت التوترات على وشك الانهيار. وبدا العنف وشيكاً.
"طلب مني بعض الـ 95 حل المشكلة. اجتمعت مع كل جانب على حدة لسماع نسختهم من النزاع. ثم دعوت إلى اجتماع لكل من يسكن المجمع. وقمت شخصياً بزيارة منازل الخمسة الذين احتكروا المساحة المشتركة بدراجاتهم النارية للتأكد من حضورهم”.
"سأل موقع فنزويلااليسيس. "ولكن لماذا سيحضرون؟ بعد كل شيء، كانوا في وضع الأقلية ".
"لا، لقد جاءوا لأنني وعدتهم بأنهم لن يفقدوا مكان وقوف السيارات الخاص بهم." وتابع أكوستا. "لقد حضر مائة شخص إلى التجمعات لأن الجميع اهتموا بكيفية استخدامنا للمساحة. أعلنا الاجتماعات عبر مكبر الصوت ووضعنا منشورات تحت كل باب. كنا بحاجة إلى ثلاثة مجالس لمعرفة كيفية حل النزاع حتى يكون الجميع راضين.
"ولكن كيف؟" وتساءل التحليل الفنزويلي بصوت عال.
"أخيرًا، اقترح أحد أعضاء الجمعية إعداد الأرض على جانب المبنى لأماكن جديدة لوقوف السيارات واستخدام الأرض المشتركة في المقدمة لإنشاء مركز رعاية الأطفال الذي أرادته الأغلبية. الآن، كما ترى، هناك 20 مكانًا لوقوف السيارات ومركزًا لرعاية الأطفال. لقد كانت فكرة مجتمعية وفاز الجميع. حتى أن مواقف السيارات تحسنت.”
"هذه العملية مختلفة تمامًا عما يحدث في المحاكم الإقليمية. معنا، لا يوجد "استدعاء" أو "أوامر" أو "أوامر" أو غرامات. نحن ببساطة ندعو الناس إلى اجتماع. ولا يجبرون على الحضور. لكنهم يأتون دائمًا لأنهم يعلمون أنه لا أحد يخسر، فالإجراءات غير رسمية وسهلة الفهم ومفتوحة للجميع للتحدث.
تنضح ميلفيا أكوستا بثقة هادئة. وعندما سُئلت عن كيفية الحفاظ على هدوئها عندما تكون المشاعر في نزاع شديد، ذكرت أنها تعرف أنها نموذج يحتذى به للمجتمع. ونجاحها في المساعدة على إرساء السلام المجتمعي والحفاظ عليه هو دافعها. بالإضافة إلى ذلك، فقد رأت كيف أن هذه العملية تعلم الناس كيفية ممارسة سلطتهم الخاصة. وفي المجالس، يتعلمون كيفية تسوية نزاعاتهم الخاصة. في المرة القادمة التي يتصادمون فيها حول أماكن وقوف السيارات، أو إزالة القمامة أو أي واحد من مئات المضايقات اليومية، يقومون بتسوية النزاع دون تدخلها.
يجسد التزام أكوستا ونهجه المبادئ التي تحكم قضاة الصلح المجتمعيين على النحو المبين في المادة 7 من قانون 2012. المبدأ الأول هو تقرير المصير (بطل الرواية شعبية). وتشمل المبادئ الأخرى: المسؤولية الاجتماعية، والمساواة - بما في ذلك المساواة بين الجنسين، والدفاع عن حقوق الإنسان، والصدق، والشفافية، والإنصاف، والفعالية، والوساطة، والبساطة، والشفهية، وسهولة الوصول والسرعة. ويتطلب القانون أيضًا أن يقدم القضاة تقارير سنوية إلى المجالس التي انتخبتهم.
ويعمل أكوستا وقضاة آخرون على تعديل أجزاء من القانون. ويقولون إن الشرط الذي يقضي بوجوب حل القضايا في غضون 15 يومًا صارم للغاية وغير قابل للتنفيذ. كما أنهم يعملون أيضًا على تطوير منهج دراسي أقل رسمية وأكثر شعبية وموجهًا نحو السلطة لتدريب القضاة الجدد. والأهم من ذلك أنهم يريدون المزيد من الدعم الشعبي لعملية تعيين وتدريب قضاة جدد حتى تستفيد منهم كل بلدية في فنزويلا.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع