وقد اجتمع ما يقرب من 200 شخص في جامعة نورث كارولينا في آشفيل مؤخراً لمناقشة التزام المدينة بالتعويضات المحلية. لقد كانت القمة الأولى من نوعها وخطوة مهمة في خطة آشفيل لتعويض السكان السود عن عقود من العنصرية الهيكلية.
وبينما تكثف المدينة جهود التعويضات، تتحرك ولاية كارولينا الشمالية في اتجاه عكسي، حيث تسعى تشريعات الولاية إلى الحد من المناقشات حول العنصرية، خاصة في الحكومة والأوساط الأكاديمية.
صدر قانون جديد في يونيو/حزيران يحظر على أي موظف في حكومة ولاية كارولينا الشمالية - والتي تشمل نظام جامعة نورث كارولينا - العمل مناقشة المفاهيم المتعلقة بالعنصرية، وخاصة في ممارسات التوظيف.
وفي مارس/آذار، أقر المشرعون في مجلس النواب بولاية نورث كارولينا أيضًا مشروع قانون يحظر على معلمي المدارس العامة "تعزيزأفكار تتعلق بفضح العنصرية النظامية والتاريخية. على سبيل المثال، سيتم منع المعلمين من تدريس المفاهيم التي تنص على أن "الفرد، بحكم عرقه أو جنسه فقط، يتحمل المسؤولية عن أفعال ارتكبت في الماضي" أضرت بعرق آخر. ولم يتم تمرير مشروع القانون بعد من قبل مجلس الشيوخ.
وفقًا لأستاذ القانون بجامعة نورث كارولينا أوساموديا جيمس، فإن هذه الأمور فالتشريعات "واسعة بشكل غير مبرر، وغير واضحة للغاية، ومن الصعب إنفاذها، ومحاولة معرفة متى انتهكها شخص ما تكون في كثير من الأحيان موضع نقاش".
في حين لم يذكر مشروع القانون مبادرة التعويضات، ويقول أكاديميون محليون إن مثل هذا التشريع يخلق بالفعل بيئة معادية لمؤيدي التعويضات.
قال الأستاذ: “إن التنوع والإنصاف والشمول والعدالة يتعرض للهجوم”. تيس روفين، مدير UNC في قسم دراسات أفريكانا في آشفيل والذي ساعد في استضافة قمة هذا العام. "لقد واصلنا تركيز التعويضات للأميركيين الأفارقة في المدينة. على الرغم من أنه قد تكون هناك ردود فعل عنيفة واحتجاجات ضد أشياء معينة، إلا أننا نقول فقط إننا سنواصل القيام بذلك بغض النظر عن ذلك”.
تعد مشاريع القوانين هذه أمثلة على موجتين حديثتين من تشريعات الولاية: ما يسمى قوانين مكافحة DEI تستهدف، من بين أمور أخرى، الجهود المبذولة لتحقيق التنوع والمساواة والشمول في التوظيف. قوانين نظرية العرق المناهضة للنقد [CRT].، التي سميت على اسم البحث الذي يتم تدريسه بشكل جماعي والذي يستجوب كيفية غرس العنصرية في السياسات والمؤسسات الأمريكية، تسعى إلى الحد من كيفية قيام المعلمين بمناقشة العنصرية. ويزعم المشرعون المحافظون الذين يقفون وراء مشاريع القوانين هذه أن مثل هذه التعليمات ترقى إلى مستوى "التلقين".
خلقت هذه الأنواع من القوانين معضلات في مدن وولايات أخرى. في أوكلاهوما، تم إنشاء لجنة حكومية للتحقيق في مذبحة سباق تولسا عام 1921 تمت إزالة الحاكم كيفن ستيت من مجلس إدارتها بعد أن وقع على مشروع قانون مناهض لنظرية العرق الحرجة والذي يحظر كيفية تدريس ومناقشة القضايا المتعلقة بالعرق.
وردا على سؤال حول التأثير الذي قد تحدثه مشاريع القوانين هذه على جهود التعويضات، أجاب السيناتور وارن دانيال، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية كارولينا الشمالية، الراعي قال أحد أعضاء قانون مكافحة DEI الذي تم إقراره في يونيو: "آمل أن يلتزم أي أساتذة يشاركون الجمهور في التعويضات بالمناقشات الإعلامية، بدلاً من الدفع بالفكرة التمييزية القائلة بأنه بسبب عرق الفرد فقط، يجب أن يتحمل الفرد المسؤولية عن التعويضات". الأفعال التي ارتكبها في الماضي أعضاء آخرون من نفس العرق ".
قادة التعويضات لم يردعهم
صوتت آشفيل في يوليو 2020 على إنشاء لجنة تعويضات من شأنها التحقيق في كيفية قيام المدينة بإلحاق الضرر بعائلات فردية من السود وأحياء سوداء بأكملها من خلال السياسات العنصرية. وقد شمل ذلك أكثر من عامين من اكتشاف الوثائق التاريخية، وسندات الملكية، والسجلات المالية، وجداول الضرائب، وأوامر المدينة.
وقال دوايت مولين، رئيس لجنة التعويضات بالمدينة، إن القوانين الجديدة والمقترحة لم توقف حتى الآن أيًا من أعمال التعويضات على مستوى المدينة. وقال مولين إن أعضاء اللجنة تجاهلوا في الغالب حديث المحافظين حول تضييق الخناق على كيفية تدريس العنصرية ومعالجتها في الولاية.
لكن كلاً من مولين وروفين يدركان بالفعل تأثير المقترحات على مجالات أخرى من عملهما. وقال روفين إن المشرعين في الولاية بدأوا في استجواب الجامعة حول مقدار التمويل الذي يتم إنفاقه على مبادرات DEI وحول أنواع الأسئلة التي يطرحها قسم دراسات أفريكانا عند تعيين الأساتذة والموظفين الآخرين.
لقد أصبح مولين متورطًا في أ شكوى الحقوق المدنية الفيدرالية رفعت ضد أكاديمية أشفيل بيك. قامت منظمة مواطنون من ولاية كارولينا الشمالية الغربية من أجل المساواة بتسمية مولين، مؤسس أكاديمية PEAK وعضو مجلس الإدارة، في الشكوى، التي تدعي أن المدرسة المستقلة من الروضة إلى الصف الثالث تستخدم "حصصًا عنصرية" تستبعد المعلمين والطلاب من أعراق معينة.
قال مولين: "من القانوني تمامًا والمبرر - من أجل عكس ومعالجة الأضرار العنصرية التي ترتكبها الحكومة - استخدام العرق كوسيلة لمعالجتها".
لا يعتقد جيمس، أستاذ الحقوق في كلية الحقوق بجامعة نورث كارولاينا، أن أيًا من مشاريع القوانين هذه سوف يجتاز حشدًا دستوريًا إذا تم الطعن فيه في المحكمة. وتقول إن هذا "يكاد يكون خارج نطاق الموضوع". "الهدف هو جعل الناس يتوقفون عن الحديث عن هذه الحقائق، وهي مشكلة لأنه إذا لم تتمكن من التحدث عن العرق وإدراك كيفية حدوثه، فلن تتمكن من القيام بأشياء لمعالجة آثاره المستمرة."
"لا يمكن للحكومات المحلية أن تكون الحل الكامل"
القرارات التي مدن آشفيل والمناطق المحيطة بها مقاطعة أقرت الدعوة لإنشاء لجنة تعويضات للتحقيق في الأضرار العنصرية، وإعداد تقرير يوضح تلك الأضرار وسبل الانتصاف الممكنة. وستقدم اللجنة بعد ذلك توصيات بحلول ربيع 2024.
في حين أن آشفيل كانت واحدة من الأماكن القليلة في الجنوب التي لم يكن لديها نظام مزارع العبيد، يقول المدافعون عن التعويضات هنا إن المبادرات الحكومية الأخرى، مثل الفصل العنصري، ومراسيم جيم كرو، والخطوط الحمراء، والتجديد الحضري دمرت مجتمعات سوداء بأكملها. في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، تم تدمير مئات المنازل والمدارس والعيادات الصحية المملوكة للسود، كما تم تدمير منطقة تجارية مزدهرة للسود بناء الطرق السريعة للدولة.
يقول المدافعون عن التعويضات إن هذه المظالم هي المسؤولة عن العديد من الفوارق العرقية التي نشهدها في آشفيل اليوم. بحسب ال تقرير حالة بلاك آشفيل، كان معدل الوفيات بالسرطان من عام 2011 إلى عام 2015 هو 218.9 لكل 100,000 للمقيمين من السود مقارنة بـ 155.1 للبيض؛ بلغ متوسط دخل الفرد 15,535 دولارًا أمريكيًا للسكان السود مقارنة بـ 28,480 دولارًا أمريكيًا للبيض؛ واعتبارًا من عام 2017، كان هناك 858 شركة مملوكة للسود فقط مقارنة بـ 26,122 شركة مملوكة للبيض.
وتركز لجنة التعويضات على خمسة مجالات للتحقيق: العدالة الجنائية، التنمية الاقتصادية، الإسكان، التعليم والصحة. وتشمل بعض التوصيات التي يدرسونها حاليًا تمويل الأسر الفقيرة بسبب سجن أفرادها؛ منح للشركات المملوكة للسود؛ رواتب أفضل للمدرسين السود؛ المدفوعات المقدمة إلى عائلات السود والتي سيتم استخدامها حصريًا لدعم الصحة العقلية؛ و"أراضي التعويضات" - العقارات وقطع الأراضي التي تم الحصول عليها حصريًا لأصحاب المنازل ورجال الأعمال السود.
هناك أيضًا توصيات غير متعلقة بالتعويضات تركز أكثر على السياسة، مثل الدعوات للقضاء على الفوارق العرقية في نظام المحاكم، وتوظيف المزيد من المعلمين السود والاحتفاظ بهم، وإنشاء مركز للتنمية الاقتصادية للسود لتدريب أصحاب الأعمال السود.
باعتبارها حكومة محلية في ولاية محافظة، قد تكون المدينة في نهاية المطاف مقيدة بأي من هذه التوصيات يمكنها تقديمها وكيف. وفي رسالة بريد إلكتروني أُرسلت قبل ثلاثة أيام من القمة، حذرت لجنة التعويضات من أن "الحكومات المحلية لا يمكن أن تكون الحل الكامل للمشاكل التي يواجهها مجتمع السود" ويرجع ذلك جزئيًا إلى القيود القانونية.
وجاء في الرسالة: "في النهاية، تقف المدينة والمقاطعة مع اللجنة في التركيز على هدف الاستثمار في بلاك آشفيل وتمكينها من خلال عملية التعويضات". "نعم، قد تكون بعض المقترحات خارج نطاق قدرتنا القانونية، والعمل على حل هذه التحديات هو ببساطة جزء من العمل المعقد والمهم الذي تقوم به المفوضية والمجتمع وحكوماتنا المحلية. سنظل نركز على ما هو ممكن، وليس على ما هو غير ممكن."
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع