ومن المرجح أن تؤدي النتيجة المأساوية للنزوح الداخلي في سريلانكا وفشل الحكومة في معالجة الوضع إلى تجدد عدم الاستقرار.
هناك شيء فاسد يحدث في سريلانكا. فبعد مرور أكثر من عامين على تخليها الشامل عن جبهة نمور تحرير تاميل إيلام، أصبحت الحكومة معرضة لخطر خسارة السلام. وبدلاً من تقليص وجود القوات المسلحة في المناطق المحتلة وتعزيز الانتقال السلمي، تعمل الحكومة بدلاً من ذلك على عسكرة البلاد. وبعيداً عن تحقيق مكاسب السلام الموعودة، يتكون الشمال والشرق الآن من خليط من المنشآت العسكرية والمناطق الأمنية المشددة.
ويمكن إرجاع مؤشر مدى سوء الوضع إلى محنة ما يسمى بالنازحين داخليا. إن النزوح الداخلي ليس بالأمر الجديد على الدولة الجزيرة. عانى السريلانكيون، وخاصة الأقليات المسلمة والتاميلية، من موجات متتالية من النزوح الداخلي طوال القرن العشرين. أدت خطط التنمية الممولة دوليًا ومحليًا في المناطق الداخلية من البلاد إلى نزوح جماعي خلال الخمسينيات والسبعينيات. منذ بداية الحرب في الثمانينيات، تضخمت الأعداد مرة أخرى، مع انتقال مئات الآلاف إلى الخارج كلاجئين.
من المثير للدهشة أن قلة من الناس يعرفون بالفعل عدد النازحين الموجودين في البلاد اليوم. يبدو أن الإجابة تعتمد على من يُسأل.
وفقا للأمم المتحدةومع ذلك، لا يزال هناك ما يقرب من 300,000 ألف سريلانكي نازحين داخلياً بعد عقود من الحرب والكوارث الطبيعية الأخيرة، بما في ذلك كارثة تسونامي عام 2004. ويُزعم أن العديد منهم يقبعون في "معسكرات الرعاية" المؤقتة أو مع الأصدقاء والأقارب. وتزعم وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة أن 195,000 ألف نازح إضافي تم "نقلهم" طوعاً إما إلى مواطنهم الأصلية أو إلى مستوطنة دائمة منذ انتهاء الأعمال العدائية في عام 2009.
في هذه الأثناء، تؤكد الحكومة السريلانكية أنه من المحتمل أن يكون هناك ما يقرب من 30,000 ألف نازح في البلاد اليوم، على الرغم من صعوبة تفسير بياناتها للغاية. بالنسبة للسلطات السريلانكية، لا يصبح المدني نازحًا حقيقيًا إلا إذا تم تسجيله رسميًا في مخيم الرعاية الاجتماعية. إن مئات الآلاف من السريلانكيين الذين يتنقلون ويعيشون في طي النسيان لا يتم إحصاؤهم ببساطة. إذا لم يكن النازحون داخليًا يعيشون في مخيم محدد، فإن النازحين داخليًا غير موجود. وفي إطار إصرار الحكومة على “إنهاء” أزمة النزوح وهي تغلق وزارة التوطين الخاصة بها بحلول نهاية 2011.
على الرغم من خلافات جوهرية وفيما يتعلق بحجم النزوح الداخلي، ركزت كل من الوكالات الإنسانية الدولية والسلطات الحكومية السريلانكية على النقل السريع. وبينما يبدو أن هناك اتفاقاً على ضرورة تقليص العدد الإجمالي للنازحين داخلياً، هناك خلافات جوهرية حول المعايير الدنيا لضمان حمايتهم. وفي علامة مثيرة للقلق، أوقفت الحكومة فجأة الجهود المبذولة لصياغة سياسة وطنية بشأن العودة وإعادة التوطين وإعادة التوطين والإدماج وإعادة الإدماج في عام 2009، وهي تفتقر إلى رؤية واضحة للمضي قدماً.
الطريق الطويل للانتقال
هناك تحديات هائلة أمام تحقيق الحماية والحلول الدائمة. وكثير منها ذو طابع "سياسي" حاد ويرتبط بالقلق المستمر من جانب الحكومة السريلانكية إزاء فلول "الإرهابيين" من حركة نمور تحرير تاميل إيلام والتهديدات التي تشكلها الأقليات العائدة إلى الظهور. ويرتبط البعض الآخر بإرث الصراع المسلح، والكوارث الطبيعية، والتحولات الديموغرافية والاجتماعية والاقتصادية الأكثر دقة في المجتمع السريلانكي. ومع ذلك، فإن إحدى العقبات الأكثر صعوبة هي النهج الساخر الذي تتبعه الحكومة في التعامل مع "مشكلة النازحين داخلياً".
لقد تعرض العديد من مواطني سريلانكا للنزوح مراراً وتكراراً ـ أولاً بسبب الحرب، ثم بسبب الكوارث الطبيعية، وأيضاً بسبب مخططات "التنمية". ويجري حاليًا تنفيذ مثال مثير للقلق على ذلك في مدينة تينكومالي الشرقية التي تم الاستيلاء عليها مؤخرًا. هناك، قامت الحكومة بإخلاء الناس بشكل دائم تحت ستار مكافحة الإرهاب والتنمية. خلافة الجرائد الاستثنائية تم إصدارها منذ عام 2006 وأعلنت مساحات واسعة من منطقة واحدة، سامبور، "منطقة اقتصادية خاصة" ومؤخراً "منطقة أمنية مشددة". تم تصميم هذا لضمان السرعة بناء محطة للطاقة الفحم – اتفاق تم توقيعه مؤخراً بين السلطات السريلانكية والهند. المشكلة الوحيدة هي أن نيتهم هي بناء المنشأة على الأراضي التي كانت مملوكة سابقًا للعائلات النازحة.
هناك في الواقع مجموعة محيرة من العقبات التي تفاقم معضلة إعادة التوطين في سريلانكا.
أولاً، لا تزال بعض المناطق خطرة جدًا على العيش فيها. العديد من البلديات الشمالية والشرقية تبقى ملغومة بشكل كبير ومليئة بالذخائر غير المنفجرة. تم تعدين المستوطنات وموارد الملكية المشتركة مثل خزانات المياه عمدًا من قبل كل من القوات المسلحة وجبهة نمور تحرير تاميل إيلام. وقد تباطأ التقدم في إزالتها بشكل كبير بسبب رفض الحكومة السماح لوكالات إزالة الألغام ذات الخبرة بالوصول إلى المناطق التي وقعت فيها الجولة الأخيرة من القتال.
ومما يزيد الطين بلة عدم كفاية الخدمات الاجتماعية وفرص كسب العيش في نفس الأماكن التي ترغب الحكومة في نقل النازحين إليها. إن عامل الجذب الرئيسي لأي أسرة معنية بإعادة التوطين هو الوصول إلى التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية. ومع ذلك، في معظم المناطق المقرر نقلها، لا توجد مثل هذه الخدمات وفرص العمل محدودة. بالفعل، تقييم حديث لبرنامج الأغذية العالمي وتوصلت إلى أن أكثر من نصف سكان الشمال يعيشون تحت خط الفقر. ومن المفهوم أن العديد من النازحين داخلياً يترددون في الانتقال من حالة البؤس إلى العوز.
علاوة على ذلك، هناك عقبات قانونية هائلة أمام إعادة الاستيلاء على الممتلكات التي أخلتها الأسر النازحة على مدى الجيل الماضي. نظرًا لقانون التقادم في البلاد، يُسمح بملكية الممتلكات الثابتة لأي مقيم بعد عشر سنوات من إشغالها. ومن غير المستغرب أن آلاف المنازل التي تم إخلاؤها أثناء الصراع قد أعيد إشغالها من قبل مستأجرين جدد. أحد التحديات الأكثر صعوبة التي تواجه الحكومة هو كيفية التوفيق بين المطالبات المتنافسة وضمان الاسترداد العادل وخطط التعويض.
مستقبل مظلم
لقد كان المجتمع الدولي غير فعال إلى حد مذهل في التأثير على الحكومة السريلانكية التي أطلقت على نفسها اسم "الحكومة السريلانكية".عملية إنسانية" لتحرير الشمال والشرق من عام 2006 إلى عام 2009. وعلى الرغم من سنوات دعم سريلانكا، لم يكن لمنظمات الإغاثة والتنمية المتعددة الأطراف والثنائية تأثير يذكر على سياسات الحكومة لحماية وتعزيز الحلول الدائمة للنازحين. وبدلاً من ذلك، يلجأ الأجانب وينظر إليهم على نحو متزايد بعين الشك والتشهير العلني. وبعد أن لعبت دورها بمهارة، تتمتع إدارة الرئيس راجاباكسا بشعبية مذهلة بين الجنوبيين.
ويبدو أن هناك القليل من الراحة في انتظار النازحين في البلاد. وكان إقرار التعديل الثامن عشر ــ الذي يلغي الحد الأقصى لعدد الفترات التي يمكن للرئيس أن يخدمها ــ سبباً في تعزيز سلطة السلطة التنفيذية. بالرغم من ذلك ضغوط من الأمم المتحدة لجنة الأمين العام للتحقيق في جرائم الحرب ومقاضاة مرتكبيها، تابعة للحكومة الدروس المستفادة ولجنة المصالحة ولم يصدر سوى استنتاجات مؤقتة فاترة وتوصيات لم يتم تنفيذها بعد. إن التزام الحكومة بمعالجة المظالم الحقيقية والمتصورة أمر مشكوك فيه: ففي عام 2010، تعهدت الحكومة بما يزيد قليلاً عن 15 مليون دولار للنازحين داخلياً مقارنة بمبلغ 1.9 مليار دولار للدفاع.
ومن المرجح أن يتم استبعاد النازحين داخلياً من التيار السياسي والاقتصادي السائد في المستقبل المنظور. وعلى الرغم من إنشاء لجنة انتخابية للناخبين النازحين، فإن القليل منهم يعرفون بوجودها ناهيك عن كيفية المشاركة فيها. ولم يتم بعد إنتاج الوثائق الأساسية لتسجيل الناخبين والحصول على الخدمات الاجتماعية ونشرها، مما سيكون له آثار طويلة المدى على أنماط التصويت. كل هذه التحديات تنطبق على ما يسمى بالنازحين "القدامى" من ما قبل عام 2009 بقدر ما تتعلق بالنازحين "الجدد" من جولة القتال الأخيرة. ومع ذلك، في غياب السياسات الوطنية المتعلقة بالأراضي والعودة ومحاولة أكثر تضافراً لتصحيح أخطاء الماضي، فمن المرجح أن يكون الإرث المأساوي للنزوح هو تجدد عدم الاستقرار.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع