Bron: Open Democracy
“Met een brief het [ons werkgewer] ons weggestuur, en ons dialoog het in 'n monoloog verander,” sê Anton Gorb, 'n vakbondverteenwoordiger by Oekraïne se grootste private posdiens, New Post.
Gorb dien tans in die Oekraïne se gewapende magte terwyl die land teen die Russiese inval veg. Maar hy verteenwoordig steeds sy vakbondlede se belange, en kry dit reg om tyd te vind om met my te praat oor hoe die Oekraïne se oorlogstydse arbeidswetgewing mense in die land raak.
“Ons gaan nie moed opgee nie, ons probeer iets terugwen, maar ons verhouding met ons werkgewer kan nie meer herstel word nie,” sê Gorb.
In Maart het die Oekraïense parlement oorlogstydwetgewing goedgekeur wat erg ingekort die vermoë van vakbonde om hul lede te verteenwoordig, het 'opskorting van diens' ingestel (wat beteken werknemers word nie afgedank nie, maar hul werk en lone word opgeskort) en het werkgewers die reg gegee om kollektiewe ooreenkomste eensydig op te skort.
Dit, verduidelik Gorb, is wat gebeur het by New Post (Nova Poshta), eens 'n vlagskip vir goeie werksverhoudinge tussen Oekraïense vakbonde en bestuur.
Maar buiten hierdie tydelike maatreël, is 'n groep Oekraïense LP's en amptenare nou daarop gemik om die land se arbeidswette verder te 'liberaliseer' en 'de-sowjetiseer'. Kragtens 'n konsepwet sal mense wat in klein en mediumgrootte ondernemings werk – dié wat tot 250 werknemers het – in werklikheid verwyder word van die land se bestaande arbeidswette en gedek word deur individuele kontrakte wat met hul werkgewer onderhandel is. Meer as 70% van die Oekraïense arbeidsmag sal deur hierdie verandering geraak word.
Teen 'n agtergrond van kommer dat Oekraïense amptenare Rusland se inval gebruik om 'n langverwagte radikale deregulering van arbeidswette deur te druk, het een kenner gewaarsku dat die invoering van siviele reg in arbeidsverhoudinge die risiko loop om 'n "Pandora se boks" vir werkers oop te maak.
Onder druk
"Ons het een van die beste werkgewers in die Oekraïne gehad en 'n goeie, werkende kollektiewe ooreenkoms," sê Gorb. “Maar nou het werkgewers hul rug op sosiale dialoog gedraai. Ons het gedink dit was as gevolg van die begin van die oorlog, en toe blyk dit dat hulle gewag het vir die aanvaarding van die wet.”
Die onafhanklike vakbondorganisasie by New Post is een van die grootstes van sy soort in die Oekraïne. Voor Rusland se inval het die vakbond meer as 11,500 30,000 lede gehad (uit ongeveer 2016 XNUMX werknemers), en sy eerste kollektiewe ooreenkoms is in XNUMX onderteken.
Maar in April, onder Oekraïne se oorlogstyd opskorting van sekere arbeidsregte – wat as 'tydelik' geag is – New Post se bestuur herroep 30 punte van die kollektiewe ooreenkoms met die vakbond.
Die meeste van hierdie punte hou verband met koördinering van werksomstandighede met vakbonde, maar ook sommige maatskaplike waarborge, soos om werkers van uniforms te voorsien, die beskikbaarheid van 'n noodhulptassie by die werkplek, werksure en ander.
In 'n onlangse onderhoud het die maatskappy se bedryfsdirekteur, Yevhen Tafiychuk, gesê 1,500 XNUMX werknemers se diens is "opgeskort" onder die oorlogstydwetgewing - wat beteken dat hulle nie afgedank is nie, maar hulle werk nie tans of word betaal nie.
Dit, het Tafiychuk verduidelik, was te wyte aan 'n skerp vermindering in vragomset in die eerste dae van die oorlog en die sluiting en afskiet van sommige van sy takkantore. Van die personeel, vir wie daar op daardie stadium nie werk was nie, is op verlaagde lone geplaas, het hy gesê. "Dit is 'n amptelike prosedure, en ons het alle lone in ooreenstemming met die wet betaal," het hy gesê.
Vandag is die Oekraïne se ekonomie en samelewing onder uiterste druk van die Russiese inval
'n Soortgelyke situasie het by ander groot maatskappye in die Oekraïne ontwikkel. Aan die begin van Mei, Oekraïne se vakbond van metallurge en mynwerkers aan die bestuur geskryf by die ArcelorMittal-aanleg in Kryvyi Rih, die grootste staalwerke in die land. Die vakbond het beweer dat ArcelorMittal-bestuur in April dele van hul kollektiewe ooreenkoms oor vakbondaktiwiteite opgeskort het, maar ook maatskaplike welsyn en voordele vir werknemers. openDemocracy het ArcelorMittal gekontak vir kommentaar, maar het by die skryf hiervan nog geen reaksie ontvang nie.
Om mense in te lig, het Social Movement, 'n Oekraïense burgerlike organisasie, 'n 'swart lys van werkgewers'. Dit sluit maatskappye in wat eensydig alle of 'n deel van kollektiewe ooreenkomste opgeskort het, of werksomstandighede aansienlik verander het in stryd met Oekraïne se arbeidswette. Byna twee dosyn ondernemings is op die lys, insluitend die Tsjernobil-kernkragsentrale, Oekraïne se nasionale spoorwegmaatskappy, Odesa-hawe en die Kyiv-metro.
Nou het Oekraïense parlementariërs egter besluit om selfs verder te gaan en is hulle op soek na 'n meer radikale hervorming van die land se arbeidswette, wat veel verder as oorlogstyd sal strek.
'Desovietisering' plus liberalisering
Die voorgestelde nuwe arbeidswet, Wetsontwerp 5371, was oorspronklik geregistreer in April 2021. Maar verlede week het die Oekraïne se parlement dit vir die eerste keer gesteun – wat die weg gebaan het om dit in die wet op te skryf.
Formeel is die konsepwet ingedien namens Halyna Tretyakova, hoof van die parlementêre komitee oor maatskaplike beleid, en 'n aantal ander afgevaardigdes van die regerende Servant of the People-party. Die wetsontwerp is ontwikkel deur 'n Oekraïense NRO, die Kantoor van eenvoudige oplossings en resultate, wat deur die voormalige Georgiese president Mikheil Saakashvili, saam met Oekraïense werkgewersverenigings en 'n USAID-program op die been gebring is.
Die skrywers van die wetsontwerp argumenteer dat diensverhoudinge in die Oekraïne "steeds gereguleer word deur die verouderde Arbeidskode, wat in 1971 aangeneem is en ontwikkel is onder die toestande van die Sowjet-administratiewe bevel-ekonomie".
As deel van hierdie probleem, beweer hulle, het Oekraïne se klein en mediumgrootte ondernemings nie bevredigende wetgewing vir hul ontwikkeling nie. Die “verouderde, ekonomies ontoereikende metodes van staatsregulering van arbeidsverhoudinge in die Oekraïne” het ’n impak op die land se private en openbare sektore.
Om dit reg te stel, sal die konsepwet individuele kontrakte instel vir mense wat by klein en mediumgrootte besighede werk, en Oekraïense werkgewers die reg gee om werknemers sonder enige rede af te dank. Laasgenoemde is tans streng verbied in die huidige arbeidswetgewing. Dit beplan ook om “die burokratiese las op arbeidsverhoudinge en sake-entiteite te verminder”.
Hierdie maatreëls, meen ondersteuners van die wetsontwerp, moet indiensnemingswetgewing in die Oekraïne 'de-sovietiseer'. Hulle verwys na die "liberalisering" van hierdie verhoudings as "die instelling van die mees buigsame en vrye regime vir die regulering van arbeidsverhoudinge."
"Hierdie innovasies is voordelig vir beide partye, aangesien kontraktuele regulering meer buigsaam as basiese wetgewing kan wees," sê Hanna Lichman-LP, 'n lid van die parlementêre komitee oor ekonomiese ontwikkeling. "Om byvoorbeeld sekere bykomende opsies en voordele vir 'n werknemer in te sluit - hierdie elemente van arbeidsverhoudinge is selfs meer betroubaar as eenvoudige ooreenkomste."
Dit is arbeidsslawerny
Oekraïens vakbonde en arbeidsorganisasies beoordeel egter die vooruitsigte van die konsepwet heel anders.
Vitaliy Dudin, ’n kenner van arbeidsreg en ’n verteenwoordiger van die Social Movement-organisasie, sê die voorgestelde nuwe wet is die “mees radikale benadering om die maatskaplike vennootskapsmodel te vernietig”.
Vir Dudin is die vernietigendste deel van die nuwe wetgewing die instelling van Oekraïne se siviele reg in diensverhoudinge. Volgens hom is die Oekraïne se siviele reg gebaseer op die idee dat twee partye gelyk is, terwyl die verhouding tussen 'n werkgewer en werknemer dit nie is nie – die werkgewer is altyd in 'n meer voordelige posisie. “Dit is 'n terugrol na die 19de eeu. Deur siviele reg in arbeidsverhoudinge in te voer, kan ons Pandora se boks oopmaak,” sê hy.
George Sandul, 'n prokureur by Labour Initiatives openbare organisasie, wys ook daarop dat 'n werknemer altyd minder invloed as 'n werkgewer het – en merk op dat, op internasionale vlak, talle konvensies wat deur die Internasionale Arbeidsorganisasie (ILO) uitgereik is, hierdie kwessie betref.
Sowat 10 miljoen mense het hul huise verlaat, met baie wat gedwing is om na die buiteland te vlug. Maar selfs onder diegene wat in die Oekraïne bly, kan miljoene hul werk "tydelik" of die bedreiging van werkloosheid in die gesig staar
Hy sê die hoofprobleem met die voorgestelde nuwe wet is die instelling van individuele kontrakte by klein en mediumgrootte ondernemings.
“De facto neem hierdie regime aan dat letterlik enigiets in 'n werknemer se dienskontrak aangegaan kan word, sonder verwysing na Oekraïense arbeidswette. Byvoorbeeld, bykomende gronde vir ontslag, aanspreeklikheid, of selfs 'n 100-uur-week,” verduidelik Sandul.
“Dit is ook die individuele arbeidskontrak wat die basis word vir die regulering van alle verhoudings by die onderneming, wat die rol van kollektiewe ooreenkomste neutraliseer en vakbonde op die agtergrond plaas.”
Oekraïne se parlementêre komitee oor EU-integrasie voorheen verklaar dat die voorgestelde wetgewing “die vlak van arbeidsbeskerming verswak, die omvang van arbeidsregte en maatskaplike waarborge van werknemers vernou, in vergelyking met die huidige wetgewing”, en daardeur die Oekraïne se verpligtinge ingevolge sy assosiasieooreenkoms met die EU weerspreek. Die rekening was ook sterk gekritiseer deur die IAO in die Oekraïne.
"As daar in die tweede lesing oor hierdie wetsontwerp gestem word, sal werkers nie meer enige beskerming teen arbitrêre optrede by ontslag hê nie," opined 'n voormalige minister van maatskaplike beleid, Andriy Reva.
Die regerende party vorder
Vir meer as 'n jaar kon die voorgestelde wetsontwerp nie ondersteuning onder wetgewers vind nie.
Maar hierdie situasie verander in Mei, wanneer ondersteunende stemme is verskaf deur die Trust politieke party, sowel as deur voormalige lede van die pro-Russiese party, Opposition Platform/For Life, wat was verbied vandeesmaand deur die Parlement. Miskien is die onderdrukking teen laasgenoemde party – wat nou 'n voorstel om hierdie LP’s van hul mandate te ontneem – het van sy LP’s meer gewillig gemaak om die veranderinge te akkommodeer.
Nou is die Oekraïense parlement haastig om voor te berei vir 'n tweede lesing onder 'n sogenaamde 'versnelde prosedure', terwyl daar genoeg stemme is om dit goed te keur. Die sleutelvraag is of Oekraïense vakbonde, in die huidige militêre omgewing, in staat sal wees om hierdie wetsontwerp te blokkeer of beduidende veranderinge sal kan bereik voordat die tweede lesing plaasvind.
Sandul sê hoewel Oekraïense en internasionale vakbonde verlede jaar 'n veldtog teen die voorgestelde wet gelei het, beteken Rusland se inval dat daar geen betogings kan wees nie, en daarom is “inligtingsveldtogte nou een hefboom van invloed op die situasie”. Op 18 Mei het die Gesamentlike Verteenwoordigende Kantoor van Oekraïne se vakbonde 'n ope brief aangespreek aan Oekraïens LP's, 'n beroep op hulle om nie vir wetsontwerp 5371 in die tweede lesing te stem nie.
Volgens Lichman "is daar baie maniere om 'n kompromie te vind" oor die konsepwet, insluitend voorstelle van vakbonde voor die tweede lesing van die wetgewing. As die situasie versleg, sê sy, kan vakbonde president Volodymyr Zelenskyi vra om sy reg te gebruik om nuwe wetgewing te veto. Lichman het ook aan openDemocracy gesê dat die bekommernisse van die EU-integrasie parlementêre komitee voorberei is vir insluiting in die tweede lesing van die voorgestelde wet.
Intussen glo Dudin dat die Oekraïne se nuwe EU-bod 'n "troefkaart" in die hande van vakbonde kan word. “Nou sal menseregte, insluitend arbeidsregte, deur die EU gemonitor word. Daarom kan vakbonde, wat in hierdie situasie moreel reg is – hul lede is ook in oorlogvoering – ’n moratorium op sulke hervormings in oorlogstydtoestande in die gees van Europese integrasie eis,” sê hy.
Vandag is die Oekraïne se ekonomie en samelewing onder uiterste druk van die Russiese inval. Sowat 10 miljoen mense het hul huise verlaat, met baie wat gedwing is om na die buiteland te vlug. Maar selfs onder diegene wat in die Oekraïne bly, staar miljoene hulle werk “tydelik” of die bedreiging van werkloosheid in die gesig.
In hierdie sin kan hierdie wette die reeds desperate situasie van baie Oekraïners vererger – 'n ongeregverdigde toets vir mense wat veg teen Russiese aggressie.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk