Armoedeontwikkeling en welstand: Etiese uitdagings
Opsomming:
Armoede word dikwels gesien as 'n lae inkomste en onvermoë om toegang te verkry tot gestandaardiseerde dienste vir die lewe. Armoedemaatreëls het egter nie daarin geslaag om die ontberings te meet wat meer nadelig is vir die bereiking van die menslike vryheid en daardeur hul welstand nie. Gevolglik is ontwikkelingsdoelwit bedoel om die voordeel te bereik wat wesenlik voldoende is en verontagsaam die hulpbronne wat intrinsiek belangrik is. Individue se intrinsieke vermoëns word dikwels ondermyn wat vir hul algehele welstand funksioneer. Die uitdagings is dan om die vermoëns van die mense te verhoog met voldoende vryheid en keuses wat hulle in staat stel om die positiewe lewenstoestand te geniet wat hulle waardeer.
Armoede en Ontwikkeling
Die verhouding tussen armoede en ontwikkeling is 'n komplekse een. Dit is eerder die moeite werd om armoede te ondersoek in terme van relatiewe ontberings wat absolute armoede skep. Armoede word geskep deur veelvuldige ontberings wat mekaar versterk (Allen en Thomas, 2000). Ontwikkeling raak gestremd met veelvuldige ontberings, en dus kan die verhouding tussen armoede en ontwikkeling nie net in terme van materiële vooruitgang gesien word nie. Veral in hierdie tyd van tegnokrate word ontwikkeling dikwels beskou as vooruitgang in tegnologie en die verspreiding daarvan oor die hele wêreld, insluitend dié in gebiede. Daar is egter 'n paar waarnemings wat openbaar dat die groot gevaar vir die armes blykbaar die konsentrasie van politieke mag is (Attwood, Bruneau en Galaty, 1988). Ekonomiese ontwikkeling kom dikwels voor sosiale geregtigheid en gelykheid. Ekonomiese uitset voorspel egter nie altyd maatskaplike prestasie nie. Byvoorbeeld, wanneer armer nasies vergelyk word met ongeveer gelyke BNP per capita, bv.
Terwyl gesien word dat die globalisering aansienlik tot die ontwikkeling bydra, word die sukses daarvan grootliks gemeet of dit armoede of ongelykheid verminder. Die millenniumontwikkelingsdoelwitte (MDG's) wat deur die VN se algemene vergadering en Wêreldkommissie gestel is, het ook die maatstaf van legitimiteit van globalisering gestel om die armoede en ongelykhede te verminder en die sosio-ekonomiese veiligheid van arm lande te verhoog (Vayrynen, 2005).
Armoede as 'n individuele konsep word beskryf as 'n persoon wat minder as 'n dollar per dag leef. Sulke individualisering van armoede het egter 'n bietjie betekenis, tensy dit die deurdringende ongelykhede (soos magsverhoudings tussen geslag en klas) aanspreek wat grootliks volhardend is in elke samelewing wat bydra tot die absolute armoede (aangehaal in Vayrynen, 2005). Hy het verder gesê dat "armoede nie 'n natuurlike toedrag van sake is nie, maar 'n funksie van diep ongelykhede in die nasionale en globale stelsels" (Vayrynen, 2005: 11). Sahlins (1997) voer aan dat "armoede nie 'n sekere klein hoeveelheid goedere is nie en ook nie net 'n verband tussen middele en doelwitte is nie. Armoede is 'n sosiale status. Dit is die uitvinding van die beskawing en het saam met die beskawing grootgeword” (1997: 19).
Armoede lei tot onsekerheid wat lei tot ander konflikte soos demografiese en omgewingsuitdagings, wat dit moeiliker maak vir politieke en institusionele kragte om menslike ontwikkeling te bevorder (Brainard, Chollet en Lafleur, 2007). Byvoorbeeld, die oorbenutting van natuurlike hulpbronne, die agteruitgang van die ekosisteem en uiterste klimaatsgebeure soos vloede, droogtes en orkane dra by tot menslike kwesbaarheid en beïnvloed die lewensbestaan en menslike welstand. Vir die chronies armes is armoede meer as om 'n lae inkomste te hê: dit gaan oor veelvuldige ontberings – honger, wanvoeding, vuil drinkwater, gebrek aan onderwys, geen toegang tot gesondheidsdienste nie, sosiale isolasie en uitbuiting (IFAD, 2001). IFAD (2001) meld dat armoede en chroniese ontbering tragiese aspekte van die menslike samelewing was.
Soos uitgewys deur Chambers (1997) gaan ontwikkeling oor 'n goeie verandering en dit moet positiewe veranderinge meebring soos om lewenstandaarde te verhoog, gesondheid en welstand vir almal te verbeter, en goeie prestasie vir die breë gemeenskap. Ontwikkeling in die moderne era is voortdurend gefokus op menslike ontwikkeling en fokus op die algehele welstand van mense (UNDP, 1997). Menslike ontwikkeling is die proses om individuele en kollektiewe lewenskwaliteit te verbeter op 'n wyse wat aan minimum basiese behoeftes, wat ekonomies, omgewings- en sosiaal volhoubaar is, bevredig. En die mense moet 'n aansienlike mate van beheer oor die proses hê deur die toegang tot die middele om sosiale mag te versamel (Simon, 1999). Gevolglik het die hulpagentskappe hul verskuiwing in programontwikkeling gemaak en fokus op die menslike kant van ontwikkeling, soos onderwys, gesondheid en ander dienste (Mosse, 2005). Hulp het egter die owerhede bemagtig in plaas van mense in die meeste derdewêreldlande. Dit is omdat die owerhede die meeste van die tyd losgemaak is van landelike gebiede wat sentraal geleë is en die administratiewe koste op sentrale vlak so hoog is wat 'n minimum laat vir programaktiwiteite op voetsoolvlak (
Welstand en ontwikkeling
Bruto Binnelandse Produk (BBP) is dikwels 'n maatstaf van die welstand van lande wat uitsluitlik op materiële welvaart gebaseer is. Onvoldoende inkomste is egter slegs een dimensie van onderontwikkeling (Berenger, 2006). Alternatiewe sosio-ekonomiese aanwysers in die verlede het nie daarin geslaag om sosiale en menslike dimensies van ontwikkeling te inkorporeer nie. Die afgelope tyd in 1990 het die menslike ontwikkelingsverslag die multidimensionele aspekte van ontwikkeling erken wat van bevordering van groei na bevordering van welstand beweeg. Die HDI 1990 was gebaseer op Sen se vermoë-benadering, wat beklemtoon het op die breë konsep van menslike ontwikkeling wat die nie-monetêre aanwysers insluit. Wêreldbank (2006) het ook die idee van "kwaliteit van die groei" en "pro swak groei" aangeneem wat die nie-monetêre dimensies van welstand weerspieël.
Sen (1985) fokus op vier komponente: kommoditeite of hulpbronne en funksionering of vermoëns. Hulpbronne sluit alle goed in en dienste en vermoëns verteenwoordig die wese en doen en late wat uit die hulpbronne funksioneer. In hierdie sin is dit ook die vryheid van keuse wat 'n mens hul lewe kan lei uit die geleenthede wat hulle het. Dus is vermoëns die kombinasies van funksionering wat die persoon kan bereik. Funksionering hou direk verband met die prestasie terwyl die vermoëns die vermoëns is om dit te produseer en dus gebaseer is op die idee van vryheid (Sen, 1999). Gebaseer op Sen se benadering definieer UNDP (1997) menslike ontwikkeling as die verhoging van mense se keuses gebaseer op menslike vermoëns en geleenthede. Onderontwikkeling is dus nie 'n afwesigheid van basiese behoeftes nie, maar ontneming van basiese vermoëns of vryhede wat 'n individu se kanse beperk om die positiewe toestand van die lewe te geniet (Sen, 1992). Volgens Sen is die doel van ontwikkeling om die menslike vermoëns te verbeter om vol, produktiewe en bevredigende lewens te lei. Sen (1999) voer aan dat welstand nie verteenwoordig word deur die besittings van hulpbronne nie, maar deur hul transformasie in "funksionering" wat afhang van persoonlike, sosiale en omgewingsfaktore. Sen voer verder aan dat lande met 'n hoë BBP per capita nie in verryking van die menslike lewens aangedui het nie en dus kan dit nie 'n maatstaf van menslike ontwikkeling wees nie. Gevolglik moet die welstandsmaatstaf gebaseer wees op ander aanwysers wat die verbeterde lewenskwaliteite van mense bepaal, soos vermindering in werklading, verbeterde gesondheidstoestand. Menslike welstand is 'n sentrale fokus van Sen se vermoë-benadering.
Die welstand van 'n persoon kan gesien word in terme van 'n persoon se funksionering en vermoëns, "wat hy of sy in staat is om te doen of te wees" (bv. die vermoë om goed gevoed te word, om ontwykbare morbiditeit of mortaliteit te vermy, om te lees en skryf en kommunikeer, om deel te neem aan die lewe van die gemeenskap, om sonder skaamte in die openbaar te verskyn) ("Sen, 1987, bl. 8). Funksionering verteenwoordig die toestand van 'n persoon, veral die verskillende dinge wat hy of sy regkry om te doen of om 'n lewe te lei. Sen (1992) beweer dat geslagsongelykheid die beste verstaan kan word met 'n vermoë-benadering, aangesien vroue se vermoë beperk word met die bestaande geslagsgaping in die toegang tot hulpbronne. Dit is hul intrinsieke vermoë wat baie saak maak as die beskikbaarheid van hulpbronne as middel. Die kwessie van geslagsongelykheid is een van die uiteenlopende vryhede. Die vermoë van 'n persoon weerspieël die alternatiewe kombinasie van funksionering wat die persoon kan bereik, en waaruit hy of sy een versameling kan kies. Sen argumenteer die belangrikheid van uitbreiding van menslike vermoëns wat intrinsiek is en uitmaak van menslike vryheid vir welstand en lewenskwaliteit (Sen, 1997: 21). Welstand kan nie weerspieël word deur die eienskappe van goedere wat deur 'n persoon besit word nie, maar deur sy of haar prestasies: "hoe goed is sy of haar wese? “. Hy loof dus dat welstand die beste gesien kan word as 'n indeks van die persoon se funksionering (1985:25).
Sen onderskei verder tussen welstand en agentskapsaspekte, aangesien welstand gemoeid is met eie welstand van individu, en die agentskap kan verband hou met ander se welstand. Dit is ook 'n individu se persepsie van ander se welstand. Sen beweer dat 'n persoon verskillende doelwitte en doelwitte kan hê, behalwe om hul eie welstand na te streef. En sulke ander verwante strewes is deel van die agentskap aspek van die mens. Dit is in werklikheid 'n integrale deel van 'n mens se welstand om aandag te gee aan ander se welstand. Smith (1976) verskaf 'n brug tussen 'n welsyn- en agentskapaspek van die mens. "Die man wat homself op sy gemak is, kan die beste aandag gee aan die nood van ander" (Smith, 1976: bl. 153). Sen argumenteer ook dat mense nie "rasionele dwase" is om net deur produksie en ruil gemotiveer te word nie, maar hulle kan eweneens deur ander beskou waardes van geregtigheid en regverdigheid in die verspreiding beweeg word (Sen, 1983). Hierdie idee kombineer die agentskap en welstand in een. Vryheid is 'n eindstaat, maar sonder die selfontwikkeling van akteurs en instellings van vryheid tot verantwoordelikheid, sal daar baie min hulpbronne oor wees om menslike welstand te red. Vryheid van keuse is dus sentraal tot menslike welstand soos beweer deur Sen (1987, 1999).
Ontwikkelingsetiek
Ontwikkeling soos beklemtoon in Human Development Report (1997) en World Development Report (1997) is om die wêreld 'n beter plek te maak, veral vir die armes met toepaslike beleide en aksies (Chamber, 1997). Dit gaan nie net oor die ondersoek van die ontwikkelingsagenda nie, maar om ons eie gedrag te ondersoek "hoe ons dink, hoe ons verander en wat ons doen en nie doen nie" (1997: 1744). Sachs (1992) beskou ontwikkeling as “ruin in intellektuele landskap” (aangehaal in Chambers, 1997). Die klem is op die bou van infrastruktuur en die byvoeging van hulpbronne: menslik sowel as finansieel wat meetbaar is, maar die "ander aspekte" (nie meetbaar) wat baie saak maak vir die mense ondermyn (Chambers, 1997; Sen, 1982). Die ander aspekte is die dimensies van ontberings soos kwesbaarheid, fisiese swakhede, magteloosheid, vernederings en sosiale uitsluiting.
Die ontwikkelingsparadigma in die verlede is oorheers deur die idee dat die rol van die staat of die burgerlike samelewing slegs is om te voorsien wat arm mense kortkom. maw materiële hulpbronne ondermyn egter die hulpbronne waarin “arm mense dikwels ryk is: hul eie kennis”. Ontwikkeling in die vorige eeu het armes as 'hulpbronarm mense' aangeneem - "Asof kennis nie 'n hulpbron is nie, of asof arm mense geen kennis het nie" (Gupta, 2007).
Soos uitgedruk deur Chambers, wie se realiteit tel, moet arm mense in staat wees om uitdrukking te gee aan hul komplekse en die diverse realiteite en aktiewe agente van ontwikkeling te word. Chambers beklemtoon in sy ontwikkelingsvisie twee dinge: lewensbestaan en vermoëns as 'n middel en as 'n doel, en welstand as 'n oorkoepelende doel (Chambers, 2005). Bestaan is basies vir welstand, soos om genoeg kos, klere en so meer te hê, en vermoëns is die middel van welstand. Chambers loof verder dat lewensbestaan billik en volhoubaar moet wees. Vermoëns is wat mense kan doen en wees, wat intrinsiek is en nie wat hulle kan verbruik nie (Chambers, 2005; Sen, 1999). Friedmann (1992: 32) het in sy alternatiewe ontwikkelingsbenadering gefokus op die verbetering van die omstandighede van mense se lewens en bestaan wat by die huishouding begin. Ontwikkeling gaan meer oor die bemagtiging van individue, huishoudings en gemeenskappe. Dit is dus 'n proses van sosiale verandering, waarin die ontwikkelingsagentskappe sowel individue as huishoudings voortgaan om pogings aan te wend om hul eie visie van ontwikkeling te bevorder (Allen en Thomas, 2000). 'n Goeie leierskap en visie is nodig om die mense te bemagtig en dus is 'n groot samewerking en optrede nodig van die magtige en ryk mense, vir die verantwoordelike welstand. Dit is hulle wat verander moes word vir welstand om verantwoordelik te wees. Die grootste uitdaging van ontwikkeling is vir diegene met meer rykdom en mag, is om minder te aanvaar en dit te verwelkom as 'n manier van welstand en tot 'n beter lewenskwaliteit (Chambers, 1997). Soos uitgewys deur die Goulet (1995) is die essensie van ontwikkelingsetiek om te vra dat diegene wat magtig is, verantwoordelik is vir die marginale ander en die armes. Byvoorbeeld, "terwyl miljoene suffer defiSiektes wat deur wanvoeding veroorsaak word, word 'n paar gunstelinge ten prooi aan tot dusver onbekende degeneratiewe siektes wat veroorsaak word deur oormatige kos en drank” (Goulet, 1995:56). Die roeping van ontwikkelingsetiek en etiese denke is om ons identiteit met gemarginaliseerde armes te kweek. Goulet voer verder aan: “Soos met individue wat ondervoed is, is onsensitiewe individue vertraagde mense . . . ‘Menslike kwaliteit’ bestaan daarin om die werklikheid waar te neem soos dit werklik is en om medelye vir medemens te voel” (ibid.:59). Goulet daag ons uit om te besef: “Omdat die rykes verantwoordelik is vir die afskaffing van die absolute armoede van hul medemens, is om te weier om dit te doen slegs teen die prys van belemmering van hul eie menslikheid” (ibid.:60). In die soortgelyke reël voer Hamelink (1997) aan dat “Ontwikkelingsetiek diegene van ons wat tot die gelukkige miljard behoort, moet konfronteer met 'n morele uitdaging vir ons persoonlike gedrag. Etiese t.o.vflaksie behoort deur ons gemeenskaplike selfvoldaanheid te breek en ons minder gemaklik te laat voel oor ons eie (individuele en kollektiewe) onwilligheid om selfs normale bedreigings vir ons welvaart en die toekoms van ons kinders toe te laat” (1997:11). Kothari (1993) daag uit dat daar buite sosiale, ekologiese en politieke domeine 'n behoefte is om menslike sensitiwiteit namens die armes op meer basiese vlakke aan te roep. Kothari voer verder aan dat die etiese roeping van armoede deel is van 'n "groter herontwaking en herstrukturering van die burgerlike samelewing" wat konkrete ingrypings van ons kant af behels (ibid.:166). So 'n imperatief is tans veral dringend wanneer “ons blykbaar by 'n oomblik in die geskiedenis aangekom het waarin posisionering van onsself teenoor die armes toenemend beteken het dat dit nie slegs beskou as beide ekonomies en polities noodsaaklik maar ook wettig . . .” (ibid.:171). Die ontwikkelingsetiek daag selfkweek van beide die armes en die rykes uit, wat voortdurend by die transformasieproses betrokke moet wees. Die uitdaging is 'n uitdaging om nederigheid en selfontledigingsproses te kweek (Wilfred, 1996) aan die kant van ontwikkelingsprofessionele persone wat beide kennis en mag het. Net so is die uitdaging ook om te besef dat "mag leer leer en dus moet uppers hulself kwesbaar maak" (Chambers, 1997:32). Habermas (1994) voer ook aan dat die vermoë om kwesbaar en nederig te wees in 'n mens se verhouding met armes 'n belangrike deel van selfversorging op die gebied van ontwikkeling is.
Gevolgtrekking
Armoede het 'n multidimensionele impak op die welstand van individue en op menslike ontwikkeling. Lae inkomste is slegs een aspekte van armoede wat instrumenteel kan wees in die bereiking van welstand. Daar is egter ander aspekte wat intrinsiek belangrik is (bv. om aan die gemeenskapslewe deel te neem, om inklusief te wees in besluitnemingsproses) wat die vermoëns vir die welstand van die mense vorm. Dit is dus belangrik om die vermoëns van individue te herbou deur genoeg geleenthede en keuses te verskaf wat hulle in staat stel om vir hul welstand te funksioneer.
Dit is veral belangrik aan die kant van ontwikkelingsbeplanners om hul praktyke in die hantering van die armes wat ontneem word, nie net met die lae inkomste nie, maar met veelvuldige kwesbaarhede wat op hul weë voorkom, te heroorweeg. Menslike sensitiwiteit is baie nodig om armes op basiese vlakke te hanteer om hulle te help om hul intrinsieke vermoëns te vergroot. Ons, die gelukkige een, moet bereid wees om die minder te aanvaar en te verseker dat hulpbronne in plek is om te help die armes om bemagtig te word. Ons moet ons innerlike waardes ontwikkel om die "gemeenskaplike doel" van ontwikkeling te bereik om die probleme op voetsoolvlak aan te spreek as om net op ons "eie" ontwikkeling te fokus.
Verwysings
Attwood, W.D., Bruneau, C.T. en Galaty, J.G. (1988) 'Inleiding' in Attwood, W.D.,
Bruneau, C.T. en Galaty, J.G. (Reds.) Mag en armoede, West View Press.
Brainard, L., Chollet, D., en Lafleur, V. (2007) 'The Tangled Web: The Poverty-
Insecurity Nexus', in (Reds.) Wêreldwye armoede, konflik en sekuriteit in die 21st
Eeu, Brookings Institution Press,
Berenger, V. (2007) 'Multidimensionele maatstawwe van welstand: standaard
van Lewens- en Lewenskwaliteit regoor Lande se Wêreldontwikkeling Vol. 35 (7)
bl. 1259-1276.
Celelski, E. (2000) Die rol van vroue in volhoubare energie-ontwikkeling, nasionale
Hernubare Energie Laboratorium (NREL), Bolder,
Chambers, R. (2005) Idees vir ontwikkeling, Earthscan,
Chambers, R. (1997) 'Redaksie: Verantwoordelike welstand-'n persoonlike agenda vir
Ontwikkeling', Wêreldontwikkeling, Vol. 25 (11) pp. 1743-54.
Goulet, D. (1995) Ontwikkelingsetiek.
Gupta, A. (2007) Anil Gupta en die Honey Bee Network, Wêreldveranderende model.
Habermas, Jurgen (1994) “Oorcoming the Past: Conversations with Adam Michnik”,
Nuwe linker review 203.
Huntington, R. (1988) 'Memories of Development: The Rise and Fall of a Participatory
Project Among the Dinka', 1977-1981, in Attwood, W.D., Bruneau, C.T. en
Galaty, J.G. (Reds.) Mag en Armoede, West View Press.
Hamelink, C.J. (1997) “Maak morele keuses in ontwikkelingsamewerking: die
Agenda van Etiek”, in C.J. Hamelink, (red.), Etiek en Ontwikkeling. Die
IFAD (2001) Die uitdaging om landelike armoede te beëindig,
Kothari, R. (1993) Die groeiende geheueverlies: armoede en menslike bewussyn.
Penguin Boeke.
Mosse, D. (2005) 'Global Governance and The Ethnography of International Aid' in
Mosse, D. en Lewis, D. (Reds) Die hulpeffek, Pluto Press,
Najam, A. en Cleveland C.J. (2003) 'Energie en volhoubare ontwikkeling by Global
Omgewingsberaad; 'n Ontwikkelende agenda', Omgewing, Ontwikkeling en
Volhoubaarheid (5) 117-138,
NPC (2005) Die elfde plan (2008-2013) Sy Majesteit Regering, Nasionale Beplanning
Kommissie,
Praktiese Aksie (2004) Praktiese Aksie
Vayrynen, R. (2005) 'Global Inequality, Poverty and Justice: Empirical and Policy
Issues' in Cheru, F. en Bradford, C. (Reds.) Die Millennium Ontwikkeling
Doelwitte: Die verhoging van die hulpbronne om wêreldarmoede aan te pak, Zed Boeke,
Sachs, W. (1992) The Development Dictionary: A Guide to Knowledge as Power, Zed
boeke,
Sahlins, M. (1997) 'The Original Affluent Society', in Rahnema, M. en Bawtree, V.
(Reds.) Die Post Development Reader, pp. 3-21, Zed Boeke
Sen, A. (1999a) Ontwikkeling as vryheid,
Sen A. (1999b), Behalwe die krisis, ontwikkelingstrategieë in
Asiatiese Studies,
Sen, A. (1992). Ongelykheid weer ondersoek.
Sen, A. (1985). Kommoditeite en vermoëns.
Sen, AK (1983). "Rasionele dwase: 'n kritiek op die gedragsgrondslae van ekonomiese teorie." In A.K. Sen (Red.), Keuse, Welsyn en Meting.
Simon, D. (1999) Ontwikkeling herbesoek: Dink oor, oefen en onderrig
Ontwikkeling na die Koue Oorlog, in Simon, D en Narman, A. (Reds.)
Ontwikkeling as teorie en praktyk: huidige perspektiewe op ontwikkeling en
Ontwikkelingssamenwerking. Pearson Onderwys.
Sobhan, R. (2006) 'Challenging the Injustices of Poverty: Rethinking Aid Strategies' in
Folke, S. en Nielsen, H. (Reds.) Hulpimpak en armoedevermindering, Deense
Sobhan, R. (2001) Uitwissing van landelike armoede: beweeg van 'n mikro na 'n makro
Beleidsagenda, IFAD/FAO/WFP Openbare Lesingsreeks,
UNDP (2005) Energizing die Millenniumontwikkelingsdoelwitte: 'n Gids tot Energie se rol
in die vermindering van armoede, die Verenigde Nasies se Ontwikkelingsprogram,
UNDP (2004) Menslike Ontwikkeling
UNDP (1997) Menslike Ontwikkelingsverslag,
Wilfred, F. (1996) Los die
Carmell Publikasies.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk