In die Black Lives Matter-opstand van die somer 2020 was geen stad meer nasionaal prominent as Portland nie. Naglike betogings het duisende na die blokke rondom die polisiehoofkwartier, stadsaal en die federale hofgebou getrek. Donald Trump het Portland "'n byekorf van anargiste" genoem en federale troepe na die stad gestuur, wat net protesgetalle aangevuur het. Prokureur-generaal Bill Barr het Portland, saam met Seattle en New York, as "anargistiese jurisdiksies" aangewys.
Deur die betogings het die polisie in Portland betogers betrek met knuppels, rubberkoeëls, ander impakwapens en traangas. Meer as 6,000 XNUMX klagtes van buitensporige geweld is by die stad ingedien. Die sigbare brutaliteit teen grootliks vreedsame betogers het die openbare mening teen die polisie aangeblaas. Advokate vir polisie-aanspreeklikheid, lank gefrustreerd in hul pogings deur 'n toesigproses wat die polisie byna eenvormig van brutaliteitsklagtes skoongemaak het, het geweet dit is hul oomblik. Hulle het vinnig 'n poging aangepak om 'n maatstaf vir 'n polisie-oorsigraad met regte tande op die November-stembrief te plaas.
Jo Ann Hardesty, voormalige stadskommissaris, het die poging aangevoer. Hardesty is lank reeds bekommerd oor gruwelike en ongestrafte voorvalle van polisiebrutaliteit in haar Afro-Amerikaanse gemeenskap. Sy het die voorgestelde maatreël na die stadsraad geneem, wat dit eenparig op die stembrief geplaas het. Met breë gemeenskapsteun van politieke leiers, burgergroepe en plaaslike media, het Maatreël 26-217 'n oorweldigende oorwinning met 82% van die stemme verseker. Wat hulle geslaag het, word gesien as wat die sterkste polisie-toesigstelsel in die land kan wees, en 'n model vir ander jurisdiksies.
"Om die oomblik vas te vang, is hoe jy politiek doen," sê Jason Kafoury, wie se Kafoury & McDougal-prokureursfirma die eerste, derde en vyfde grootste skikkings in Portland-polisie-oortredingsake gewen het. “Dit was 'n briljante oomblik van Black Lives Matter en polisie se buitensporige geweld in Portland en die gemeenskap wat bymekaar gekom het, en ons het gewen. “Ek dink dit is verreweg die sterkste, beste voorbeeld van 'n onafhanklike burgerhersieningsraad in die land. Gestel ons kry dit behoorlik geïmplementeer.”
Passage het 'n proses afgeskop wat daarop gemik is om die nuwe burgertoesigraad teen die einde van 2024 aan die gang te hê. In April het die Stadsraad 'n 20-lid Polisie Verantwoordbaarheidskommissie aangestel om die besonderhede in te vul in die kaalbeenplan wat deur kiesers goedgekeur is, insluitend die organisatoriese besonderhede en instaatstellingskodes.
Hervormingsvoorstanders is tot die stemming gedryf deur 'n lang rekord van polisie se buitensporige geweld en 'n hersieningsstelsel wat wel resultate bied waarmee hulle tevrede is. Die Oregonian, aangespoor deur die BLM-betogings, het 'n ondersoek op 15 Augustus 2020 gepubliseer, getiteld, "Skote afgevuur: Dodelike Portland-polisie-ontmoetings openbaar 'n ontstellende patroon." Die koerant het 40 noodlottige polisieskietvoorvalle sedert 2003 hersien. Alhoewel swart mense slegs 8% van Portland se bevolking uitmaak, was 11 van die vermoordes, of 28%, swart. Minstens die helfte het aan geestesongesteldheid gely. "En nie een van die 65 beamptes wat 'n sneller getrek het, is deur 'n groot jurie aangekla of uiteindelik gedissiplineer nie," berig Die Oregonian.
Die polisieburo se rekord van die gebruik van buitensporige geweld op mense met geestesongesteldheid het federale ondersoek gelok. Die dood in 2006 van James Chasse Jr., 'n man wat aan geestesongesteldheid gely het, wat in polisieaanhouding gesterf het aan beserings wat hy tydens sy arrestasie opgedoen het, het veral aandag gewek. Die saak was die onderwerp van 'n 2019-fliek, Uitheemse seun, vernoem na 'n 1979-liedjie geskryf oor Chasse deur Portland punk rock-ikoon en Kurt Cobain se "peetvader van grunge," Greg Sage van die Wipers. In die hersiening van die saak is die beamptes skuldig bevind aan wangedrag omdat hulle nie Chasse se beserings aangemeld het nie, maar dié wangedrag omgekeer is. Die gesin het wel $1.6 miljoen van die stad in 'n skikking ontvang. Die stad het in 2012 ingestem tot 'n toesighoudende bevel van die departement van justisie. Op daardie stadium het Amanda Marshall, Amerikaanse prokureur vir Oregon, gesê: "Wat ons gevind het, is dat die Portland-polisieburo in werklikheid betrokke is by 'n praktyk van buitensporige geweld, spesifiek in hantering van mense wat aan geestesongesteldheid ly of wat 'n geestesgesondheidskrisis ervaar. . . “
As gevolg van die polisiegeweld in die somer van 2020 het die departement van justisie beslis dat Portland nie aan die bevel voldoen nie. Die stad en die departement het in Februarie tot 'n hersiene bevel ingestem.
Hardesty beskou die rekord van Portland-polisiegeweld as 'n produk van 'n ondoeltreffende stelsel wat geen werklike aanspreeklikheid op die polisie afgedwing het nie. Die voormalige Onafhanklike Polisie-oorsig (IPR) onder die Stadsouditeur se kantoor kon nie sy eie ondersoeke van dodelike mag-voorvalle doen of direk met polisiebeamptes praat ná dwingende getuienis nie, terwyl hy baie klagtes uitgegooi het.
"IPR is nie werklik onafhanklik nie en word regtig nie gewaardeer as 'n manier om die polisie aanspreeklik te hou nie," het Hardesty gesê Die Oregonian in die aanloop tot die verkiesing. "Die feit dat ons 'n toesigstelsel het wat eintlik weier om sy werk te doen, is die rede waarom hierdie stembrief so nodig is."
Die kommissaris het bygevoeg: “Frakings wat oor en oor deur die gemeenskap geïdentifiseer is, is nie opgelos nie. Daarom het ons 'n splinternuwe stelsel nodig. Ons kan nie 'n stelsel aanvaar waar die polisie die enigste mense is wat polisiegedrag kan ondersoek en dit 'n gemeenskapsoorsigstelsel kan maak nie. Daarom moet ons van voor af begin. En dit is hoekom hierdie stembrief so belangrik is om die proses te begin om die polisie aanspreeklik te hou vir onvanpaste gedrag.”
Kafoury merk op dat die meeste ondersoeke deur die Polisieburo se Afdeling Binnelandse Sake gedoen is, en nie vir die publiek beskikbaar is nie. Maar as prokureurs wat deur die jare dosyne brutaliteitsklagtes hanteer het, kon sy firma dit sien. “En dit is wat my so woedend gemaak het. Omdat ek besef dat al hierdie goed 'n toesmeerdery is, het 99% van die tyd ongegrond en geregverdig beslis. Ek het hierdie insiderperspektief gehad waar ek die ingewande kon sien van wat sou gebeur.”
Willamette-week, die plaaslike weekblad, het die ondoeltreffendheid van Portland-polisietoesig uitgeroep in sy hoofartikel wat die maatreël onderskryf. "Is jy 'n Portland-polisiebeampte wat sopas iemand met 'n aflosstokkie geslaan het? Indien wel, hou jy waarskynlik van die stad se huidige polisie-toesigstelsel, wat daartoe gelei het dat net vier polisiebeamptes na arbitrasie gaan nadat hulle hul werk weens wangedrag in die afgelope dekade verloor het. (Al vier het hul werk teruggekry.)
Die Oregonian, het in sy bekragtiging geskryf: "As daar een boodskap is wat die hele jaar hard en duidelik deurgekom het, is dit dat Portlanders ware aanspreeklikheid vir die polisie wil hê." Dit het gevolg op 'n vorige hoofartikel waarin 'dekades van verdiende wantroue, 'n geskiedenis van buitensporige geweld en 'n gebrek aan aanspreeklikheid vir wangedrag van beamptes uitgeroep is nie. . . “
Die maatreël het steun getrek van baie politieke leiers, insluitend die burgemeester van Portland, Ted Wheeler, destydse Oregon-huisspreker en die nuutverkose Oregon-goewerneur Tina Kotek, en Multnomah County-voorsitter Deborah Kafoury. Amerikaanse verteenwoordiger Earl Blumenauer, wat die oostelike Portland-distrik verteenwoordig waar die meeste van die Portland Swart gemeenskap woon, het ter ondersteuning gesê: "Nie net vra die Swart gemeenskap vir hierdie hervorming vir meer as 30 jaar nie, maar ons sien byna daagliks die gevolge daarvan. van ’n stukkende stelsel.”
'n Wye verskeidenheid gemeenskapsorganisasies het dit gesteun, insluitend die NAACP, Sierra Club, NARAL, League of Women Voters, Latino Network, Portland Grey Panthers, Physicians for Social Responsibility. Die maatreël het vakbondondersteuning getrek van Service Employees International Union State Council, Portland Association of Teachers, en Oregon Federation of Nurses & Health Professionals. Geloofsgemeenskapondersteuning het gekom van Ekumeniese Bedieninge van Oregon en die Albina Ministerial Alliance, wat swart gemeenskapsgeloofsleiers verteenwoordig.
Voorstanders van maatreëls het verwag dat die Portland Polisievereniging, die polities kragtige polisievakbond wat lank in die pad van aanspreeklikheidspogings gestaan het, teen die maatreël sou veg. Hulle was verbaas toe die vakbond grootliks teruggestap het, en waarskynlik 'n swak politieke posisie ervaar ná die terugslag teen die brutaliteit waarmee die polisie die somerbetogings ontmoet het. Maar wat die vakbond nie by die stemming kon wen nie, hoop hulle in die hof. Die vakbond het beweer die maatreël oortree 14th wysiging van die behoorlike proses waarborg, en sal na verwagting 'n regsgeding indien. Dit verteenwoordig die groot struikelblok wat oorkom moet word voordat die nuwe hersieningsraad ten volle geïmplementeer kan word.
In die veronderstelling dat die toesighoudende raad daardie hekkie kan oorkom, sal dit drie sleutelbevoegdhede hê om polisie-aanspreeklikheid te verseker.
"Daar is drie bene hieraan," sê Kafoury. “Dit moet werklik onafhanklik wees. Dit het nie die polisie wat die ondersoeke doen nie. Dit moet die begroting hê om die ondersoeke te doen. Dit moet die vermoë hê om die beamptes te dissiplineer tot beëindiging. As dit nie een van daardie drie bene het nie, word dit redelik impotent.”
By die opstel van die maatreël het advokate polisie-toesigrade regoor die VSA ondervra. Die Nasionale Vereniging vir Burgerlike Toesig oor Wetstoepassing (NACOLE) skat ongeveer 200 bestaan regoor die land. NACOLE-lede sluit 46 rade van stede in die Major Cities Chiefs Association in. Die skepping van sulke rade word sedert die 1920's bepleit, en die eerste het in 1948 verskyn, terwyl New York en Philadelphia mislukte pogings in die 1960's probeer het. Die meeste direksies het sedert 1990 ontstaan, maar ernstige vrae dwarrel rondom hulle. Daar is "beperkte empiriese bewyse wat hul doeltreffendheid demonstreer," het die Amerikaanse departement van justisie in 'n 2018-verslag opgemerk, Burgerlike toesig oor die polisie in groot stede. Minneapolis het 'n burgertoesigraad gehad 25 jaar voordat offisier Derek Chauvin George Floyd vermoor het.
Kafoury sê, “Van wat ek regoor die land gesien het, en dit was 'n paar jaar gelede, was daar geen burgerhersieningsrade wat die begroting, die onafhanklikheid, die mag gehad het om behoorlik te ondersoek nie, wat die vermoë beteken om getuienis af te dwing. en eintlik dagvaarding rekords en kry die polisie om te getuig, en die vermoë om te dissiplineer tot beëindiging. Daarom dink ek wel wat ons geslaag het, is ’n model vir die res van die land.”
Hardesty stem saam. "Ek glo dit sal 'n nasionale model wees."
Campaign Zero, 'n nasionale poging wat beste praktyke identifiseer en bevorder om polisiegeweld te verminder, het die maatreël "'n Nasionale Model vir Polisie-aanspreeklikheid" in die Portland-kieserspamfletverklaring genoem. “Ons het die afgelope vyf jaar data oor polisiëringpraktyke regoor die land ondersoek om doeltreffende oplossings te identifiseer om polisiegeweld te beëindig en gemeenskappe veilig te hou . . .Die model wat hier voorgestel word, is die sterkste in die nasie. Dit is struktureel onafhanklik van die Polisieburo en verwyder van die direkte beheer van politici. Dit het die nodige magte en hulpbronne om deeglike ondersoeke te doen en dit is ontwerp om die mag te hê om dissipline uit te voer en beleid te verander.”
Benewens die hantering van klagtes en die ondersoek van sterftes in die hande van die polisie, sal die Portland-raad ook jaarliks aan die Stadsraad verslag doen om beleidshersienings aan te beveel. Voorstanders van polisiehervorming noem die vermoë om sulke sistemiese aanbevelings te maak as noodsaaklik.
Die ou hersieningsproses het 'n paneel met verteenwoordigers van die Polisieburo ingesluit. Die nuwe raad sal lede wat in wetstoepassing werk of gewerk het, of hul onmiddellike families verbied. Die maatreël spesifiseer ook dat lede aangestel moet word "uit diverse gemeenskappe, veral diegene met 'n geleefde ervaring van sistemiese rassisme en diegene wat geestesongesteldheid, verslawing of alkoholisme ervaar het." Lede sal deur die stadsraad aangewys word, 'n meer demokratiese kontras met baie stede waar burgemeesters lede kies.
Een van die sleutelpunte van maatreël 26-217, die rede waarom advokate dit 'n stembriefmaatreël eerder as 'n stadskodehersiening gemaak het, is dat die maatreël die toesighoudende raad in die stadshandves, die grondwet van die stad, verskans. Die enigste manier waarop dit dus verander of herroep kan word, is deur 'n stem van die mense, wat dit van politieke inmenging beskerm. Nog 'n bepaling in die lyn is stembriewe wat spesifiseer dat die raad nie minder nie as vyf persent van die Polisieburo se begroting sal ontvang. Dit beskerm dit teen die defundering deur politici wat ontevrede is met sy werk.
Ná die verkiesing het die stad 'n potensiële struikelblok in die gesig gestaar. Die polisievakbondkontrak kon hom dalk verhoed het om die oorsigraad sonder vakbondgoedkeuring te skep. Die Oregon-wetgewer het 'n wetsontwerp goedgekeur wat die skepping van polisie-toesigliggame toelaat sonder om met vakbonde te beding. Die wetsontwerp het ook gedeeltelik gehandel oor die kwessie van arbitrasie ingevolge vakbondkontrakte. 'n Arbiter sal nie dissipline wat teen beamptes beveel word, kan verminder as dit ooreenstem met 'n dissipelgids wat met die vakbond onderhandel is nie. Maar die hersiene wet laat steeds 'n arbiter toe om die oorsigraad se algehele oordeel weg te gooi as hulle nie saamstem dat die beampte die beleid oortree het nie. ’n Teleurstelling vir hervormingsvoorstanders. Soos hierbo genoem, het dit herhaaldelik plaasgevind. Die vakbond moet instem tot die keuse van 'n bemiddelaar, wat die proses in die polisie se guns kantel.
“As die arbiter nie met die beslissing saamstem nie, kan dit aanhou gebeur,” sê Dan Handelman van Portland Copwatch, 'n meedoënlose voorstander van polisie-aanspreeklikheid. (Handelman is ook een van die 20 lede op die oorgangskommissie, maar het in sy Copwatch-rol gepraat.) "Gewoonlik is die rede waarom 'n saak in arbitrasie omgekeer word omdat die arbiter nie saamstem dat die beampte 'n beleid oortree het nie."
Die ondersoekbevoegdhede wat die nuwe toesigraad sal 'n beter saak kan maak dat die beampte wel beleid oortree het, maar dit bly onseker of dit genoeg sal wees.
Handelman merk ook op dat openbare werknemers, polisiebeamptes ook 'n reg sal hê op 'n werknemer-werkgewer behoorlike prosesverhoor om die uitkoms te versag. Hy noem nog een potensiële swakheid in die stelsel. Staatswetgewing voorsien openbare werknemers met 'n mate van privaatheid. Die publiek is dus nie gewaarborg om name te ken van beamptes wat ondersoek is nie, en of dissipline uitgevaardig word, is dalk nie heeltemal deursigtig vir die direksie nie.
"Jy kan nie net 'n towerstaffie swaai en sê dit sal werk nie," sê Handelman.
Ten spyte van daardie groot indiens, as die Portland-toesigraad die polisievakbondhofuitdaging kan oorleef, sal dit 'n groot stap vorentoe verteenwoordig. In die dekades lange opdraande stryd om die polisie aanspreeklik te maak, gee die Portland-model die pas aan vir die nasie.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk