Die toenemende gevaar
Spanning op die Koreaanse skiereiland het 'n nuwe vlak van intensiteit bereik. Noord-Korea se ministerie van buitelandse sake het 'n verklaring uitgereik op 17 Februarie in afwagting van nog 'n ronde van die VSA-Suid-Koreaanse militêre oefeninge, waarin gewaarsku word dat hierdie "voorbereidings vir 'n aggressiewe oorlog . . . sal ongekende aanhoudende en sterk teenaksies in die gesig staar.”
Die volgende dag het Japannese media berig dat 'n Noord-Koreaanse ICBM gelanseer is en in waters van die noordelike eiland Hokkaido geland het. Dit is die jongste ICBM-toets—die vorige een was verlede November—en die missiel is na bewering in staat om veelvuldige kernplofkoppe te dra.
Hierdie jongste toets is vergesel van nog ander wat Noord-Korea se vooruitgang in langafstandmissiele demonstreer: 'n toets van 'n vastebrandstofvuurpyl en vier kruismissiele. Noord-Korea is op 'n rekordtempo vir ballistiese missieltoetse - meer as sewentig verlede jaar - en kan binnekort 'n kerntoestel vir 'n sewende keer en miskien 'n taktiese kernwapen vir die eerste keer toets.
Suid-Korea en die VSA is op die punt om die grootste gesamentlike veldoefening in vyf jaar te doen—saam lug boor wat begin met B1-B kern-bekwame strategiese bomwerpers. Die twee leërs is ook berigte werk aan 'n kernreaksie wat, hoop hulle, enige gebruik van 'n kernwapen deur Pyongyang sou afskrik.
President Yoon Suk-Yeol het 'n debat in Suid-Korea hervat wat ongeveer 50 jaar terug strek, en het in die openbaar gepraat oor die besit van kernwapens, insluitend taktiese kernwapens. Daardie opsie sal in lyn wees met a preventive counterstrike vermoë, wat verhoogde befondsing in die jongste militêre begroting van die Republiek van Korea (ROK) kry.
Yoon sê Suid-Korea kan "redelik vinnig 'n kernwapen vervaardig, gegewe ons wetenskaplike en tegnologiese vermoëns." Min twyfel daaroor; Suid-Korea het 'n hoogs gevorderd burgerlike kernenergieprogram wat oor miskien 'n paar jaar genoeg brandstof vir bomme kan produseer. Yoon het sedertdien teruggeloop op die idee, hoewel a sterk meerderheid van Suid-Koreane—meer as drie tot een—steun die verkryging van kernwapens, hoofsaaklik om China en Noord-Korea af te skrik maar ook uit verminderde vertroue in die Amerikaanse sambreel.
Die bou van 'n geloofwaardige kernkrag afskrikmiddel sal egter 'n buitengewone belegging verg, met nadelige gevolge vir Suid-Korea se ekonomie en samelewing. Dit sou ook beteken om langdurige Amerikaanse besware te oorkom, wat 'n krisis in Korea-VSA-verhoudinge in gevaar stel. En dit sal Suid-Korea se verbintenis tot die Kern-nie-verspreidingsverdrag, sowel as 'n 1991-ooreenkoms met Noord-Korea om nie 'n kernwapen te bekom of te vervaardig nie, ophef.
’n Suid-Koreaanse bom sou aan Noord-Korea twee verkeerde boodskappe stuur: eerstens, dat die jarelange soeke na gemeenskaplike grond onder liberale presidente verby is; tweedens, daardie regimeverandering deur kernaanval is nou een van Seoul se opsies. Volgens 'n amptelike ROK strategiedokument, "Noord-Korea gee nie sy kernwapens op nie en hou aanhoudend militêre bedreigings vir ons in, so die Noord-Koreaanse regering en weermag ... is ons vyand."
Diplomasie, iemand?
’n Weg na spanningvermindering, nog minder vrede, bestaan blykbaar nie. Trouens, volgens Siegfried Hecker, miskien die leidende gesag oor Noord-Korea se kernwapens, Kim Jong Un het "opgegee" oor diplomasie met die VSA.
Dit plaas die onus vir strategiese stabiliteit op die Koreaanse skiereiland op die kernwapens van beide kante vir afskrikking. Maar wedersydse afskrikking verhoed nie outomaties oorlog nie.
Die logika van afskrikking berus op rasionele, koelkop denke, maar in 'n krisis mag sulke logika nie aan een of albei kante seëvier nie. Misrekeninge, wanpersepsies en ongelukke is altyd moontlik; daar was verskeie botsings tussen die twee Koreas wat die gevaar van eskalasie ingehou het.
Verder, om voort te gaan om meer wapens en militêre oefeninge by te voeg om afskrikking te versterk, soos sommige Amerikaanse ontleders aandring, kan die teenoorgestelde uitwerking hê. In die mis van oorlog is alle weddenskappe af, soos die Kubaanse missielkrisis van 1962 getoon het. By daardie geleentheid is 'n VSA-Sowjet-kernkonfrontasie net-net vermy, maar soos een van die deelnemers aan die Kennedy-administrasie se besluitnemingskring later gesê het, was ons gelukkig.
Geluk is nie iets om van afhanklik te wees wanneer kernwapens betrokke is nie. Ons moet terugkom na diplomatieke verbintenis met Noord-Korea. Dit is die enigste manier om die siklus van wedersydse bedreigings te breek. Maar diplomasie moet kreatief wees, en dit vereis bowenal nuwe denke in Washington.
Die VSA en ROK kan nie voortgaan om op sanksies staat te maak om Kim Jong Un na die tafel te bring nie. Hulle kan ook nie aanhou om te veronderstel dat die Noord-Koreane sal terugtrek in die aangesig van ontsagwekkende vertonings van vuurkrag deur die VSA en sy bondgenote nie. Ten slotte kan hulle ook nie verwag dat Noord-Korea sal ontkern nie, allermins as 'n voorwaarde vir praat. Nie een van hierdie benaderings was suksesvol nie; heeltemal die omgekeerde.
Die VSA en sy vennote benodig 'n onderhandelingstrategie gebaseer op aansporings en vertrouebou-stappe as ons 'n noodlottige voorval of 'n voorkomende skuif deur Noord-Korea in reaksie op waargenome dreigemente wil vermy. Die Biden-administrasie is daartoe verbind om sonder voorvereistes te onderhandel, maar dit moet meer doen.
Soos Hecker opmerk, kan geleenthede om Noord-Korea weer te betrek weer opduik, en wanneer dit wel gebeur, moet die VSA nie die vorige fout begaan om weg te loop nie, wat daartoe lei dat die Noorde tot sy kern- en missielmagte toevoeg, terwyl hulle sanksies en kritiek op sy kernkragte ignoreer. verskriklike menseregterekord.
Idees vir herbetrokkenheid
'n Stimson Centre-webuitsending op 21 Februarie het 'n paar goeie idees na vore gebring.
Eerstens moet die VSA sy begeerte vir normale betrekkinge met die Demokratiese Volksrepubliek van Korea (Noord-Korea) verklaar.
Tweedens moet die VSA en sy vennote voorstel om sanksies teen die Noorde te verminder, stap vir stap met spanningverminderende stappe deur die DVK soos 'n moratorium op kern- en missieltoetse, en internasionale monitering van sy kernfasiliteite.
Derdens moet die VSA en ROK gesamentlike militêre oefeninge laat vaar ten gunste van ander, minder sigbare en uitdagende opleidingsoefeninge.
By daardie idees wil ek nog twee voeg: 'n verskuiwing in die Amerikaanse beleid oor China, weg van konfrontasie en na betrokkenheid; en 'n voorstel aan beide Korea's om produksie en ontplooiing van taktiese kernwapens te verbied.
Wat die eerste betref, is die vermindering van spanning met China die enigste manier om sy samewerking te verkry in 'n nuwe Amerikaanse beleid oor Noord-Korea. Andersins, verwag dat die twee-vyande-situasie wat die VSA nou met China en Rusland in die gesig staar, sal ontwikkel, as dit nie reeds het nie, in 'n gesamentlike Beijing-Moskou-strategie wat 'n blinde oog draai vir Noord-Korea se voortgesette kern- en missielprogramme sowel as ondersteun Noord-Korea se gerapporteerde militêre hulp aan Rusland.
Die ander idee, 'n verbod op taktiese kernwapens, sou daarop gemik wees om af te wyk wat neerkom op 'n groter uitdaging as ICBM's om af te skrik.
Verder sal ek nie uitsluit dat die VSA bykomende stappe met Noord-Korea neem nie, onderhewig aan die Noorde se nakoming van sy ooreenkomste en gewilligheid om sy kernwapenvoorraad te verminder: diplomatieke erkenning van die DVK, en aanvaarding van die DVK as 'n kernwapen staat, soos Jeffrey Lewis het aangevoer.
Al hierdie stappe sal noue konsultasies met Suid-Korea en Japan vereis. Hulle sal gerusstellings nodig hê oor die VSA se uitgebreide afskrikking, selfs al beweeg die VSA weg daarvan om verder daarop te bou. Die nuwe speletjie in die dorp behoort betrokkenheid van Noord-Korea te wees deur verminderde afhanklikheid van bedreiging en groter vertroue op bou van vertroue en wapenbeheer.
Mel Gurtov, gesindikeer deur PeaceVoice, is Professor Emeritus van Politieke Wetenskap aan Portland State University en blogs by In die menslike belang.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk