O
n
1 Mei 2003 die
Wall
Straatjoernaal
berig dat die Bush-administrasie “opgestel het
omvattende planne om Irak se ekonomie na die Amerikaanse beeld te hervorm.”
Volgens hierdie verslag beplan die VSA om staatsbesit te privatiseer
ondernemings, skep 'n gemoderniseerde Bagdad-aandelebeurs, 'n gereformeerde
sentrale bank, en herskryf die tarief- en belastingkodestelsels. Die plan
is amptelik op 6 Junie vrygestel. “Economic Recovery, Reform
and Sustained Growth in Iraq” is die USAID-versoek vir voorstelle
(RFP) vir "ekonomiese bestuur"-werk tydens die Amerikaanse besetting
van Irak, en dit maak duidelik waarvoor die Verenigde State beplan het
die toekoms van Irak.
dit
dokument, wat werk in Irak begin die afgelope somer uiteensit
en loop deur 2006, is belangrik om verskeie redes. Eerstens,
dit gaan voort met die neiging in onlangse USAID RFP's vir werkondersteuning
die Amerikaanse besetting deur "mededinging te beperk" tot slegs
tien firmas. Die firmas wat in aanmerking kom om vir hierdie kontrak aansoek te doen, is: Dra
Punt; Booz, Allen en Hamilton; Natan; IBM Global Services; Ontwikkeling
Alternatiewe, Inc.; Carana; Abt Associates; Chemonics; Deloitte
& Raak; en Financial Markets International, Inc. Die
Journal
gerapporteer dat ten minste 'n deel van die werk na verwagting gegee sal word
aan Bearing Point, formeel KPMG, wat onlangs 'n soortgelyke bekroon is
$40 miljoen drie-jaar USAID kontrak vir die finansiële, wetlike,
en regulatoriese heropbou van Afghanistan.
Die
RFP is ook belangrik omdat dit in stryd is met verklaarde Amerikaanse beleid
in Irak. Die refrein van beroepsleierskap was dat 'n
verkose Irakse regering sal besluite neem oor die toekoms
van die Irakse ekonomie, maar die tydlyne wat in die RFP uiteengesit is, maak
hierdie onmoontlik. Een voorbeeld hiervan is die nuwe Irakse geldeenheid.
Beskuldig van poging om die Irakse ekonomie te “dollariseer”,
die VSA het meer as $400 miljoen in die Irakse ekonomie gepomp terwyl
herhaaldelik verseker kritici dat 'n verkose Irakse owerheid sal
besluit oor die toekoms van Irakse monetêre beleid. Tog vra die RFP vir
die kontrakteur om “'n geldeenheid voor te berei, en te organiseer en te dra
uit 'n uiters vinnige en deeglike uitruil van geldeenhede, uit te skakel
die huidige geldeenheid en vervanging van 'n vervangingsgeldeenheid wat ontwerp is
en in groot hoeveelhede voorberei en vervaardig tot 'n baie hoë standaard
van uitnemendheid. Die valutawisseling moet effektief uitgevoer word
en gelyktydig regdeur Irak. Ou geldeenhede moet wees
versamel en vernietig.” Volgens die RFP is die ontwerp
en beplanning vir die nuwe Irakse geldeenheid moet teen Oktober voltooi wees
2003 en die bekendstelling daarvan word vir Januarie 2004 beplan. Gegewe dat
L. Paul Bremer het onlangs die skepping onbepaald uitgestel
van 'n verteenwoordigende Irakse regering, is dit moeilik om te glo
dat hierdie proses gelei sal word deur, nog minder aangeraai deur, verkies
Irakse leierskap.
Net so,
planne vir die privatisering van Irakse staatsondernemings en
kommersiële banke word deur die RFP gedek. Soos berig in die
finansiële
Times
, die beplanning vir hierdie privatisering het op 8 Junie begin,
ten spyte van soortgelyke beloftes dat hierdie proses deur 'n Iraker gelei sal word
regering. Timothy Carney, Amerikaanse adviseur van die Ministerie van Nywerheid,
beweer: “Die behoefte aan buitelandse belegging in die ekonomie is
te groot om uit te stel.” Die omvattende privatiseringsprogram
bestaan uit twee dele—die Massaprivatiseringsprogram en
die Strategiese Beleggersverkope. In die eerste jaar van hierdie plan (begin
hierdie Augustus) Irakse nywerhede sal geïdentifiseer word vir konsolidasie,
likwidasie, en privatisering en nuwe Irakse wette sal opgestel word
om hierdie planne wettig te maak. Die privatisering van geselekteerde Irakse
nywerhede is dan geskeduleer om oor die volgende twee jaar plaas te vind.
Terwyl die vestiging van 'n Irakse regering opgehou is,
die verkoop van Irakse hulpbronne blyk reg op skedule te wees.
Die
RFP gaan voort met planne om te "rasionaliseer" en "moderniseer"
die Irakse bank- en finansiële sektore, skep belasting, wettig
en regulatoriese regimes om hierdie proses te fasiliteer, saam met die
verdere integrasie van Irak in internasionale ekonomiese netwerke.
Dit vra ook vir 'n openbare betrekkinge-veldtog om hierdie fundamentele te verkoop
veranderinge aan die Irakse volk. Dit is duidelik dat die VSA dit sien
verander soos die buit van oorlog. Die dokument verduidelik nogal onderskat,
“Dit moet duidelik verstaan word dat die pogings wat aangepak is
sal ontwerp word om die basiese wetlike raamwerk vir 'n funksionering daar te stel
mark ekonomie; gepaste voordele van die unieke geleentheid te benut
vir vinnige vordering op hierdie gebied wat deur die huidige opset aangebied word
van politieke omstandighede.”
dit
plan bevraagteken die algemene kritiek op die Amerikaanse besetting
van Irak as ongefokus en ongeorganiseerd. Dit demonstreer eerder duidelik
Amerikaanse prioriteite en doelwitte in Irak saam met hul planne om te verwesenlik
hulle. Wat onduidelik bly, is of voortdurende Irakse weerstand en
wêreldwye protes teen Amerikaanse mag sal hierdie planne ontspoor.
Adam Horowitz
is 'n aktivis en student in New York City.