BArack Obama het die presidentskap in 'n groot mate gewen omdat hy 'n groot meerderheid van die immigrante se stemme gekry het, veral dié van Latino's. Obama se belofte van “omvattende immigrasiehervorming” het 'n belangrike rol in daardie oorwinning gespeel. Tog, in plaas daarvan om immigrasiehervorming te prioritiseer, het president Obama verskeie kontroversiële afdwingingsinisiatiewe verhoog. Soos hierdie strenger handhawing posvat, bly baie in die immigrante- en menseregtebeweging steeds hoopvol oor vooruitsigte vir hervorming, insluitend 'n pad na burgerskap vir immigrante wat buite status is en die aanvaarding van die Droomwet.
Die New York Times beskuldig president Obama daarvan dat hy 'n aggressiewe strategie volg vir 'n onderdrukking van onwettige immigrasie wat aansienlik staatmaak op programme wat deur sy voorganger begin is. Tom Barry wat skryf vir "America's Program for the Centre for International Policy" sê: "Die voorgestelde Obama-administrasiebegroting vir 2010 vereis $1.4 miljard vir kriminele uitheemse bedrywighede van die Departement van Binnelandse Veiligheid (DHS) en Departement van Justisie (DOJ) - 'n verhoging van 40 persent oor die Bush-administrasie-begroting.” Volgens die gesaghebbende Syracuse Universiteit-gebaseerde TracImmigration, tot dusver in 2009, het immigrasievervolgings met 14.2 persent gestyg vanaf 2008 en verteenwoordig tans 'n alledaagse hoogtepunt. Primêr onder nuwe toepassingsinisiatiewe is:
- Hersiening en uitbreiding van die bestaande 287(g)-program, wat plaaslike wetstoepassingsbeamptes magtig om as immigrasie-agente op te tree
- Opdrag van die gebruik van E-Verify deur werkgewers met federale kontrakte
- Landwye implementering teen 2013 van die Veilige Gemeenskappe-program, wat outomatiese immigrasiestatuskontrole vereis van alle persone wat gearresteer is en vingerafdrukke op plaaslike, staats- of federale vlak
Tesame met die voortsetting of uitbreiding van verskeie ander immigrasie-toepassingsprogramme, is dit duidelik dat die Obama-administrasie se beleid 'n toename in aanhoudings en deportasies tot gevolg sal hê. Die implementering van 'n doeltreffende grondvlakstrategie om immigrasiehervorming te bewerkstellig, moet die implikasies van hierdie nuwe toepassingsinisiatiewe in ag neem.
Hersiening en uitbreiding van 287(g)
Tdie 287(g)-program het in 1997 onder die Clinton-administrasie begin as gevolg van die Wet op Onwettige Immigrasiehervorming en Immigrantverantwoordelikheid van 1996 (IIRIRA). Artikel 287(g) van IIRIRA magtig die Sekretaris van die Departement van Binnelandse Veiligheid (DHS) en Immigrasie en Doeane-toepassing (ICE) om ooreenkomste met staats- en plaaslike wetstoepassingsagentskappe aan te gaan om beamptes aan te wys om immigrasiewetstoepassingsfunksies uit te voer. Toe Janet Napolitano, Sekretaris van DHS, op 10 Julie 2009 met groot fanfare 'n nuwe gestandaardiseerde 287(g) Memorandum van Verstandhouding (MOU) aangekondig het om die 66 ooreenkomste wat onder die Bush-administrasie onderteken is, te vervang, is baie immigrasie-aktiviste aanvanklik aangemoedig. DHS-bewoording oor "aansienlike verbeterings" het hoop aan aktiviste gegee.
Maart 2009 betoging in Farmville, Viginia teen 'n voorgestelde aanhoudingsfasiliteit |
Toe die American Civil Liberties Union (ACLU) egter die DHS ingevolge die Freedom of Information Act (FOIA) suksesvol gedagvaar het vir bewoording van die nuwe MOU, het hierdie aanvanklike entoesiasme afgeneem. Die ACLU het dit woord-vir-woord vergelyk met die voorheen bestaande MOU-ooreenkoms met Maricopa County, Arizona - die terrein van sommige van die mees gruwelike menseregteskendings tydens die Bush-administrasie - en het tot die gevolgtrekking gekom dat die nuwe ooreenkoms nie net misluk het om die bestaande MOU, maar is ook, in sekere opsigte, eintlik erger as die oorspronklike Bush-administrasie MOU.
Terwyl die nuwe MOU 'n lys van "prioriteitsvlakke" van verskillende kategorieë van vermeende oortreders insluit (dieselfde lys vervat in die Bush MOU), het dit nie maatreëls om te verseker dat hierdie prioriteite in werklike praktyk vertaal nie; maatreëls soos om arrestasiestatistieke te vereis om die prioriteitsvlakke te weerspieël, die opdrag van plaaslike implementering van prioritisering, of die teiken van lae-prioriteit oortreders te voorkom. Stephen Lemons, skryf in die Phoenix, Arizona Nuwe tye, merk op: "Die nuwe ooreenkoms brei die magte van 287(g)-beamptes uit, verminder die hoeveelheid ervaring wat 'n 287(g)-man (of -vrou) moet hê (van twee jaar wetstoepassingservaring na een), en hou vaag. vereistes vir data-insameling.” Hy gaan voort: "Ongelukkig, ten spyte van president Barack Obama se oproep vir openheid en deursigtigheid in die regering, stel die memorandum eintlik dat dokumente wat voortspruit uit die vennootskap tussen ICE en plaaslike inwoners 'nie as openbare rekords beskou sal word nie."
Niks in die nuwe MOU's verbied spesifiek plaaslike wetstoepassing om voort te gaan om immigrante vir geringe oortredings te teiken nie. Laastens magtig die nuwe gestandaardiseerde MOU die uitsluiting van burgerlike gemeenskapslede van programhersiening en verleen aan plaaslike polisie ongekende bykomende magte om immigrasieverwante deursoekingslasbriewe uit te voer en arrestasielasbriewe vir immigrasie-oortredings uit te reik.
Volgens Joanne Lin, ACLU Wetgewende Advokaat: “Hierdie nuwe 287(g) MOU is nie regeringshervorming nie. Kosmetiese veranderinge aan 'n skriftelike ooreenkoms sal nie die fundamentele probleme wat verband hou met plaaslike polisie-afdwinging van federale siviele immigrasiewette oplos nie. Onder die Bush-administrasie 287(g)-program het plaaslike wetstoepassers onwettige profilering en burgerregteskendings gepleeg onder die dekmantel van die federale immigrasie-owerheid. Onder die nuut vrygestelde 287(g) MOU, is plaaslike wetstoepassers vry om voort te gaan met dieselfde magsmisbruik. Dit is tyd dat die departement van binnelandse veiligheid en kongres die 287(g)-program beëindig, nie herstel nie.”
E-Check
Tdie E-Verify-program, wat in 1997 begin is as die Basiese loodsprogram onder president Clinton, is 'n elektroniese stelsel wat die Social Security-databasis en verskeie DHS-databasisse gebruik om geskiktheid vir indiensneming te bepaal. E-Verify was voorheen 'n vrywillige stelsel wat deur meer as 100,000 8 maatskappye gebruik is om geskiktheid vir indiensneming te verifieer, vanaf 2009 September 100,000 is E-Verify nou opdrag gegee vir federale kontrakteurs met kontrakte van altesaam meer as $ 168,000 XNUMX, wat 'n bykomende XNUMX XNUMX werkgewers beïnvloed. President Obama het die nuwe mandaat gemagtig om kommer aan te spreek dat ongedokumenteerde immigrante by sy fiskale stimuluspakket kan baat. Oor die jare het E-Verify hewige kritiek van immigrante-advokate, werkgewers en regeringsagentskappe gekry. Onder die kritiek:
- Regeringsdatabasisse is berugte foutief, wat daartoe lei dat baie werkers valslik as ongemagtig verwerp word
- E-Verify het onvoldoende voorsorgmaatreëls teen identiteitsdiefstal en inbreuk op privaatheid
- Foutkoerse vir buitelandse gebore werkers is aansienlik hoër as inheemse gebore werkers
- Werkgewers gebruik onwettig E-Verify om werkaansoekers te keur, wat hulle geen geleentheid laat om vals verwerpings te betwis nie
- 'n E-Verify-mandaat sal werkers ondergronds dryf, wat hulle dwing om onder swak werksomstandighede uit die boeke te werk
- Werkgewers versuim dikwels om hul werkers in kennis te stel van voorlopige nie-bevestigingskennisgewings, en voorkom dus uitdagings en lei tot finale nie-nakomingstatus
- Baie werkgewers sal eenvoudig weier om immigrante aan te stel, veral Latino's, om die burokratiese rompslomp wat met E-Verify verband hou, te vermy
President Obama het gevra dat E-Verify 'n universele mandaat vir alle werkgewers word as deel van sy omvattende immigrasiehervorming.
Veilige gemeenskappe-program
Unet soos sy buurman, Prince William County in die suidweste, Fairfax County, Virginia is gesien as verwelkomend vir immigrante en het uitdruklik die ondertekening van 'n 287(g)-ooreenkoms met ICE verwerp. Tot die ontsteltenis van die immigrantegemeenskap het Fairfax egter in Maart 2009 aangekondig dat dit aan die omstrede nuwe ICE Secure Communities-program sal deelneem.
Veilige gemeenskappe is miskien die mees verreikende van die huidige immigrasie-toepassingsinisiatiewe. Ingevolge hierdie program word vingerafdrukke van elke persoon wat gearresteer en bespreek word outomaties in FBI- en Homeland Security-databasisse ingevoer en ICE word outomaties gewaarsku wanneer die gearresteerde vermoedelik 'n ongedokumenteerde immigrant of wettige inwonende vreemdeling is. Die Obama-administrasie het aangekondig dat dit van voorneme is om veilige gemeenskappe uit te brei om elke plaaslike jurisdiksie in die land te dek teen 2013. Wanneer dit ten volle geïmplementeer is, kan ongeveer 1.4 miljoen immigrante as "kriminele vreemdelinge" en deporteerbaar beskou word. Daarenteen is 117,000 2008 "kriminele immigrante" in XNUMX gedeporteer. Die program verskaf geen regulasies oor die implementering daarvan deur ICE of plaaslike owerhede nie.
Gemeenskapskonsultasie in Manassas, Virginia |
Volgens prokureur Marty Rosenbluth by die Southern Coalition for Justice: “Die probleem met Veilige Gemeenskappe is dat daar geen manier is waarvan ons weet om dit op te spoor nie. Daar is geen aanspreeklikheid nie, daar is geen aanmeldingsprosedures nie, daar is geen manier om op enige sistematiese wyse te dokumenteer wie in deportasieverrigtinge beland as gevolg van veilige gemeenskappe nie. Sodra Secure Communities tref, veral in landelike gebiede waar daar baie min prokureurs is, gaan dit verwoestend wees. Mense gaan by ’n verkeersstop opgelaai word, vingerafdrukke geneem word en as ongedokumenteer geïdentifiseer word, al het hulle die reg om hier te wees.”
Soos 287(g), het Veilige Gemeenskappe drie vlakke van prioriteit wat begin met vlak een - ernstige misdade van geweld of dwelmverwante misdade wat 'n vonnis van meer as 'n jaar dra. ICE kan egter 'n houer op enige ongedokumenteerde immigrant plaas, maak nie saak hoe gering die skuldigbevinding is nie (kuier, oop houer, geringe verkeersoortreding, ens.). Om sake te vererger, sal ICE rekords van die skuldigbevinding vir onbepaalde tyd behou, en kan enige tyd in die toekoms beweeg om die ongedokumenteerde immigrant te deporteer. Volgens die TransBorder Project van die Sentrum vir Internasionale Beleid, “Aangesien nie-prioriteit arrestasies in ander ICE-toepassingsprogramme 'kollaterale' gevalle genoem word, in hierdie nuwe program is alle immigrante, wettig of onwettig, wat die strafregstelsel betree, skuldig of onskuldig, word van meet af aan as moontlike prioriteite ingesluit.” Ivan Ortiz, 'n Noord-Carolina-gebaseerde ICE-woordvoerder, het verklaar: "As die persoon 'n lig laat loop het, moet ons ons werk prioritiseer, en ons sal dalk nie 'n agent na die plaaslike tronk kan stuur om hulle te kry nie. Maar ek waarborg jou, ons sal hulle later inhaal.” Richard Rocha, 'n Washington-gebaseerde ICE-woordvoerder, het gesê: "Die doel van hierdie plan is om alle kriminele vreemdelinge in tronke en tronke te identifiseer en te verwyder. Alhoewel die fokus eerstens sal wees op diegene wat die grootste risiko vir openbare veiligheid en nasionale veiligheid inhou, sal ICE ook ander laer-vlak misdadigers deporteer soos hulpbronne dit toelaat.” John Morton, hoof van ICE, het gesê: "Detensie op groot skaal moet voortgaan, maar dit moet bedagsaam en menslik gedoen word." Die Kongres bestee $200,000,000 om Veilige Gemeenskappe deur 2010 te finansier.
Ander handhawingsinisiatiewe
IBenewens die bogenoemde drie afdwingingsinisiatiewe wat deur die Obama-administrasie onderneem is, wek ander voortgesette programme bykomende kommer.
I-9 Oudits: Die immigranteregtebeweging het president Obama se besluit om weg te beweeg van die Bush-administrasie se praktyk van massiewe werkplekstrooptogte, toegejuig. Op 1 Julie het die Obama-administrasie egter hangende oudits van die I-9-werkerverifikasieprogram by 652 maatskappye landwyd aangekondig, meer as 100 meer as in die hele 2008 onder George W Bush. 'n I-9 word vereis om 'n werknemer se identiteit te verifieer en om in aanmerking te kom vir indiensneming in die Verenigde State. Elke werknemer moet 'n I-9-vorm voltooi ten tyde van aanstelling. Baie van dieselfde bekommernisse wat vir E-Verify gelys is, hou ook vir 1-9. DHS Assistent Sekretaris vir ICE Morton het gesê: "Hierdie landwye poging is 'n eerste stap in ICE se langtermyn strategie om onwettige indiensneming aan te spreek en af te skrik.
’n Onlangse voorbeeld van hoe verwoestend hierdie nuwe beleid vir immigrantewerkers sal wees, is die massaafdanking van 1,800 XNUMX werkers by American Apparel in Los Angeles. Volgens Monseigneur Jarlath Cunnane, pastoor van baie van die afgedankte werkers, "Wat die betrokke families betref, is dit net jou ou immigrasie-aanval sonder die foto-opsie." In 'n striemende Los Angeles Times redaksionele, Tim Rutten het geskryf: "Trouens, die mees verskriklike aspek van die Obama-administrasie se ellendige gedrag van hierdie saak is sy bestudeerde onverskilligheid teenoor die lot van die mans en vroue wat hy uit die werk gegooi het." Hierdie oudits sal oor die volgende jaar uitgevoer word en tienduisende immigrante kan dalk op straat uitgegooi word.
Fugitive Operations Program:Die ICE Fugitive Operations Program is veronderstel om op gevaarlike kriminele voortvlugtiges te fokus. Landwyd, meer as 100 swaar gewapende sewe-persoon spanne klop huise in op soek na voortvlugtiges, maar meer dikwels as nie, die eindteikens is nie-gewelddadige, nie-vlugtelinge. Volgens die Migration Policy Institute was 73 persent van die byna 97,000 2003 mense wat deur die Amerikaanse immigrasie- en doeaneafdwinging (ICE) voortvlugtende operasiespanne in hegtenis geneem is tussen die program se aanvang in 2008 en vroeg in XNUMX ongemagtigde immigrante sonder kriminele rekords. Die Obama-administrasie het aangekondig dat hulle kwotas vir die voortvlugtige operasieprogram afskaf en dat die program se fokus sal wees om kriminele voortvlugtiges aan te keer, alhoewel ongedokumenteerde nie-misdadigers steeds gearresteer sal word.
Militarisering van die grens: Alhoewel die Obama-administrasie 'n onlangse voorstel om die grensheining uit te brei verwerp, bly die Obama-administrasie verbind tot die militarisering van die VSA-Mexikaanse grens. Ten spyte van 'n onlangse raming van die regering se rekeningkundige kantoor dat die "grensmuur" wat die VSA en Mexiko skei $6.5 miljard oor die volgende 20 jaar sal kos, bo en behalwe die $2.4 miljard wat reeds bestee is, voltooi die Obama-administrasie die 670 myl wat deur president Bush gemagtig is, en beweeg vorentoe met 'n elektroniese virtuele heining. Namate misleide pogings om die grens te verseël voortduur, neem die dodetal toe. Volgens die Die Washington Post, "Grenssterftes het toegeneem ten spyte van die ekonomiese afswaai, minder migrante wat oorsteek, en 'n bestendige daling in vrese."
Immigrasiehofstelsel:Immigrasiehowe is administratiewe howe waar die normale grondwetlike waarborge, soos reg op 'n prokureur, reg op appèl en behoorlike proses, ernstig beperk is. Ander kwessies wat die immigrasiehowe raak, sluit in "versnelde geregtelike verwyderings" langs die VSA/Mexiko-grens, langtermyn-wettige inwoners wat gedeporteer word weens die pleeg van geringe oortredings, gebrek aan opleiding vir immigrasieregters en aanklaers, en 'n gebrek aan geregtelike onafhanklikheid.
Boonop is die immigrasiehofstelsel oorweldig deur die massiewe toename in immigrasie-aanhoudings. Volgens USA Today, tussen 2003 en 2008 moes meer as 90,000 2 immigrante meer as 14,000 jaar wag vir hul sake om beslis te word, 5 XNUMX van hulle oor XNUMX jaar.
Immigrasie-aanhoudingstelsel: Die immigrasie-aanhoudingstelsel hou elke jaar ongeveer 320,000 11 mense in die tronk, slegs 3 persent vir gewelddadige misdade, teen 'n koste van $XNUMX miljard. 'n Verslag deur die National Immigration Law Centre getiteld "A Broken System" beskryf ernstige menseregteskendings. Dit sluit in "geweldige struikelblokke" vir die uitdaag van onwettige aanhouding, substandaard en noodlottige mediese sorg, ongelyke aanhoudingstandaarde wat nie wetlik bindend is nie, 'n gebrek aan deursigtigheid en onvoldoende standaarde vir hersiening.
Volgens die Rights Working Group: “Baie van die probleme met die uitgestrekte en oorbelaste immigrasie-aanhoudingstelsel spruit uit die groot toename in die getalle mense wat aangehou word. Programme soos 287(g), CAP (Criminal Alien Program) en Secure Communities sal immigrasieverwante arrestasies aansienlik verhoog, wat selfs die beste hervormings aan die aanhoudingstelsels sal ondermyn.” Die Obama-administrasie het in Augustus aangekondig dat dit die aanhoudingstelsel hersien om een te vestig "wat oop, deursigtig en verantwoordbaar is ... ontwerp vir en gebaseer op siviele aanhoudingsbehoeftes en die behoeftes van die mense wat ons aanhou." Volgens die Die Washington Post, onder die hersiening se doelwitte, is die verbetering van federale toesig oor meer as 300 plaaslike tronke, staatstronke en private fasiliteite. Die plan beoog ook om ouetehuise en hotelle in aanhoudingsfasiliteite vir gesinne met kinders te verander. Menseregte-organisasies, insluitend Amnesty International, het die nuwe inisiatief gekritiseer omdat dit steeds nie wetlik afdwingbare aanhoudingstandaarde het nie.
Ekonomiese beleide: Die groot "stootfaktor" wat massamigrasie na die noorde gedryf het, was die wydverspreide implementering van neo-liberale ekonomiese beleide, soos NAFTA, wat grense vir kapitaal oopmaak terwyl dit vir arbeid gesluit word, en sodoende massiewe ekonomiese ontwrigting in Mexiko en Latyns-Amerika veroorsaak. Die praktiese effek van hierdie proses van strukturele aanpassing was die verplasing en werkloosheid van miljoene landelike boere en stedelike werkers, wat die massiewe migrasie veroorsaak het. Diegene wat geen ander keuse het as om noord te reis om werk te soek nie, ondervind toenemende vyandigheid teen immigrante.
Implikasies vir voetsoolvlakgemeenskappe
Menigeen in die immigrantebeweging het die verkiesing van president Obama gesteun met die verwagting dat hy die afdwingingsoortredings van die Bush-administrasie sou stuit, en sy gewig agter omvattende immigrasiehervorming sou werp. In plaas daarvan lyk dit of sy administrasie in die teenoorgestelde rigting beweeg. Dit blyk nou seker te wees dat immigrasie-hervormingswetgewing nie tot op die vroegste in 2010 ingestel sal word nie, wat dit moeilik maak om immigrasie-hervorming te slaag in die lig van naderende Kongresverkiesings. In die waarskynlike geval dat anti-immigrante Republikeine aansienlike winste in die Kongres maak, word die bereiking van betekenisvolle immigrasiehervorming selfs meer uitdagend, veral in die konteks van 'n historiese ekonomiese krisis.
Immigrasiehervorming moet:
Sluit 'n duidelike pad na wettige verblyf vir ongedokumenteerde inwoners, bepalings vir hereniging van gesinne, en aanvaarding van die "Droomwet" in Rewige afdwingingsbeleide soos 287(g), Veilige gemeenskappe en E-Verifieer Staan enige Bracero-tipe gaswerkerprogram teë Beëindig massadeportasies Demilitariseer die grens Beëindig of hersien disfunksionele handelsbeleide soos NAFTA en CAFTA Hersien die immigranthof en aanhoudingstelsel met bindende en afdwingbare wetlike en menseregtebeskerming |
Baie aktiviste bevraagteken ook die tipe "hervormings" wat voorgestel sal word. Roberto Lovato, voormalige uitvoerende direkteur van die Los Angeles Sentraal-Amerikaanse Hulpbronsentrum (CARACEN), het gesê op 'n onlangse "Democracy Now!" onderhoud, "Wanneer jy hoor en wanneer ons hoor en wanneer jou gehoor die woorde 'omvattende immigrasiehervorming' hoor, is dit kode vir wettiging in ruil vir nog meer programme soos 287(g), meer wette wat gaan vervolg, vervolg, tronk toe. , en sal waarskynlik meer immigrante doodmaak.” Daar is ook wydverspreide kommer dat immigrasiehervorming 'n Bracero-tipe "gastewerker-program" kan insluit, wat 'n hele klas super-ontginde werkers skep wat gyselaar gehou word vir tydelike visums, toegang tot permanente verblyf en basiese grondwetlike beskerming geweier word.
Dit het al hoe duideliker geword dat president Obama 'n politieke besluit geneem het om eers immigrasie-toepassing te verskerp. Ten spyte hiervan bly gemeenskappe direk onder die geweer van 287(g) - soos Prince William County, Virginia, Mecklenburg County, Noord-Carolina en Maricopa County, Arizona - hoopvol dat president Obama steeds hierdie drakoniese afdwingingsbeleide kan omkeer en vir immigrasie kan aandring hervorming met 'n duidelike pad na wettiging. Maar dit is onwaarskynlik dat dit sal plaasvind totdat die immigrantbeweging 'n gevoel van dringendheid herwin en mobiliseer ter ondersteuning van hervorming wat die behoeftes van die hele gemeenskap aanspreek.
Z
John Steinbach is 'n lid van Mexicans Without Borders en die Woodbridge Workers Committee in Prince William County, Virginia. Foto's met vergunning van Mexicanos Sin Fronteras.